山东高院执行疑难法律问题解答（三）-3

山东高院执行疑难法律问题解答（三）-3

三、执行异议复议

25、被执行人系房地产开发企业，买受人购买了被执行人名下的预售商品房且已办理预售备案登记，其请求依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三十条的规定，对该商品房请求排除执行，法院应否支持？

答：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三十条规定：“  金钱债权执行中,对被查封的办理了受让物权预告登记的不动产，受让人提出停止处分异议的，人民法院应予支持；

符合物权登记条件，受让人提出排除执行异议的，应予支持。”商品房预售备案登记是房地产管理部门依据《城市房地产管理法》对商品房预售合同进行的备案登记，是一种行政管理措施。

预告登记是物权法规定的一种物权登记制度，目的是保障权利人将来能够实现物权。商品房预售合同的备案登记不能等同于预告登记，不具有物权效力，不能适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三十条的规定，可以按照上述规定第二十八条或第二十九条的规定予以审查。

26、被执行人提出超标的查封异议，法院应重点审查哪些内容？

答：被执行人提出超标的查封异议，法院应重点审查以下内容：

1.案件执行标的数额（包括生效法律文书载明的债权本金、利息、违约金或赔偿金、迟延履行期间利息及实现债权的费用）；

2.执行实施部门发起定向询价、网络询价、委托评估后，相关机构出具的询价结果或评估报告。

3.查封标的物的市场行情、价格波动、在确定拍卖保留价时依法可以下浮的比例、被执行人欠缴的土地出让金、税费等相关费用；

4.查封标的物中是否包含轮候查封的财产。如有轮候查封财产，该财产在转为正式查封前不计入财产价值；

5.查封标的物上设定担保物权及其他优先权的情况。如存在上述权利负担，计算财产价值时应扣除优先权人的债权数额。

6.针对查封标的物所提起的案外人异议情况。

27、当事人、利害关系人对被采取限制消费措施申请纠正的，法院如何处理？

答：《最高人民法院关于在执行程序中进一步强化善意文明执行理念的意见》第十八条规定：“畅通惩戒措施救济渠道。自然人、法人或其他组织对被纳入失信名单申请纠正的，人民法院应当依照失信名单规定第十二条规定的程序和时限及时审查并作出处理决定。

对被采取限制消费措施申请纠正的，参照失信名单规定第十二条规定办理。”《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第十二条规定：“公民、法人或其他组织对被纳入失信被执行人名单申请纠正的，执行法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查，理由成立的，应当在三个工作日内纠正；

理由不成立的，决定驳回。公民、法人或其他组织对驳回决定不服的，可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。复议期间，不停止原决定的执行。”依照上述规定，当事人、利害关系人对被采取限制消费措施申请纠正的，不再另立执行异议案件，直接由执行实施部门对其申请进行审查。

理由成立的，予以纠正，并对符合法定条件的人员采取限制消费措施；理由不成立的，决定驳回。当事人、利害关系人对决定不服，可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。

28、执行法院受理执行异议后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定，异议人向上一级法院提出异议的，应如何处理？

答：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三条设立了执行内部监督程序，对执行异议消极审查行为进行监督。

根据该条规定，对于异议人以下级法院消极审查行为为由提出异议的，上级法院应当进行审查。经审查属于无正当理由超过法定期限的，可以以通知的方式指令下级法院在法定期限内予以审查；

确有正当理由超过法定期限的，应以通知的方式告知异议人，其所提异议不成立。

29、执行过程中，债权受让人申请变更其为申请执行人，债权受让人支付债权转让价款情况是否属于法院审查的内容？

答：《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第九条规定：“申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人，且书面认可第三人取得该债权，该第三人申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予支持。”

依照该规定，债权受让人申请变更其为申请执行人，法院应审查债权转让的合法性、连续性以及申请执行人是否书面认可第三人取得该债权，无需审查转让价款的支付情况。

30、涉金融不良债权执行案件，执行法院以被执行人无财产可供执行为由裁定终结执行后，银行又转让不良债权，新的债权受让人以发现可供执行的财产为由，申请恢复执行并变更其为申请执行人的，法院应如何审查？

答：《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第九条规定了变更债权受让人为申请执行人的条件。金融债权不同于普通债权，在上述司法解释施行前，最高人民法院已经以通知、答复的形式对金融债权转让后变更执行主体问题进行了明确。

实践中，金融债权往往经过多手转让，因此，法院在审查应否变更债权最终受让人为申请执行人时，应依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第九条规定，同时参照最高人民法院《关于金融资产管理公司收购、处置银行不良资产有关问题的补充通知》（法发〔2005〕62号）第三条规定及《关于判决确定的金融不良债权多次转让人民法院能否裁定变更申请执行主体请示的答复》（〔2009〕执他字第1号）精神，综合考量后作出认定。

关于应否恢复执行的问题，如法院认为应变更债权受让人为申请执行人，则应进一步审查其申请是否符合《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条第（五）项规定的恢复执行条件，如符合条件，法院应予恢复执行。

31、作为被执行人的企业法人，其股东、出资人或依公司法规定对出资承担连带责任的发起人未缴纳或未足额缴纳出资，申请执行人另行起诉上述人员在未缴纳出资范围内承担连带责任，取得生效法律文书后，申请执行人在执行程序中申请追加上述人员为被执行人的，应如何处理？

答：《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条规定：“作为被执行人的企业法人，财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对出资承担连带责任的发起人为被执行人，在尚未缴纳出资范围内依法承担责任的，人民法院应予支持。”

第三十二条第一款规定：“被申请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款、第十七条至第二十一条规定作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十五日内，向执行法院提起执行异议之诉。”

依据上述法律规定，在申请执行人已经取得对股东、出资人或依公司法规定对出资承担连带责任的发起人的生效法律文书的情形下，申请执行人应另案申请执行。

两案可合并执行，如两案由不同法院执行，可通过执行协调程序解决。

32、执行程序中，金融资产管理公司转让的金融不良债权的债务人或担保人为国家机关，债权受让人向法院申请变更为申请执行人，法院应如何审查？

答：《最高人民法院关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》第六条规定“……金融资产管理公司转让不良债权存在下列情形的，人民法院应当认定转让合同损害国家利益或社会公共利益或者违反法律、行政法规强制性规定而无效。

（一）债务人或者担保人为国家机关的……”。参照上述规定，债务人或担保人为国家机关的金融不良债权，金融资产管理公司不得进行转让。

法院在审查变更申请执行人程序中，应进行合法性审查，发现债权转让存在上述情形的，裁定驳回变更申请。

33、未完全履行出资义务的公司股东在认缴出资期限未届满时，债权人申请追加该股东为被执行人，法院应否支持？

答：《全国法院民商事审判工作会议纪要》〔法（2019）254号〕规定：“6.在注册资本认缴制下，股东依法享有期限利益。

债权人以公司不能清偿到期债务为由，请求未届出资期限的股东在未出资范围内对公司不能清偿的债务承担补充赔偿责任的，人民法院不予支持。

但是，下列情形除外：（1）公司作为被执行人的案件，人民法院穷尽执行措施无财产可供执行，已具备破产原因，但不申请破产的；

（2）在公司债务产生后，公司股东（大）会决议或以其他方式延长股东出资期限的。”参照上述意见，未完全履行出资义务的公司股东在认缴出资期限未届满时，法院不能追加该股东为被执行人，但存在上述例外情形的除外。

34、申请执行人以公司与股东存在财产或人格混同为由申请追加股东为被执行人，法院应否支持？

答：追加第三人为被执行人应当严格依照法律、司法解释的规定执行。除可以追加符合条件的一人有限责任公司股东为被执行人外，执行程序中不能以公司和股东之间存在财产混同或人格混同为由追加股东为被执行人，当事人可以通过另行诉讼主张权利。

35、执行标的涉及多个执行案件而被多个法院查封，案外人向首封法院提出异议后，首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向在后查封法院请求解除查封的，在后查封法院应如何处理？

答：执行标的涉及多个执行案件而被多个法院查封，因不同案件中申请执行人享有的权利类型、权利优先性存在不同，案外人对执行标的享有的实体权利是否能对抗各案申请执行人的理由不同，各案申请执行人可能选择的救济途径也不同。

因此，案外人向在后查封法院请求解除查封的，在后查封法院不能直接依据首封法院解封裁定等法律文书中止执行或解除查封，仍应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定对案外人的异议进行审查。

来源：山东高院执行局执行三庭