土地确权是对土地二轮承包政策落实十多年后的再次完善，群众反映较多的问题主要集中在地块权属、地块面积等方面。需要确权人员掌握相关政策，充分尊重群众意愿、因地制宜、妥善化解，推动确权工作的顺利实施。
地块权属方面
1、代耕代种
大致分为两种情况：一种是承包农户承担相应的农业生产成本，享受相应的农业生产收入，同时自己承担农业税费或享受粮食补贴;一种是承包农户将生产权、收益权进行转移，不承担农业生产成本，也不享受农业生产收入，即不拥有经营权，只是保留了土地承包经营权的基本权利——承包权，因此也保留了承包权附带的权利和义务——承担农业税费或享受粮食补贴。
对于上述情况，农村一般有较为一致的认识，无论是重新分田、年终流转分配等，还是收取农业水电费、筹资筹劳等，均视同农户常年在家，由原户主享受或承担。
因此，在确权过程中，代耕代种地块的权属应归原承包户所有，代为耕种农户仍按照自己本身的承包地确权，即“各确各的权”。
确权过程中之所以产生纠纷，主要牵涉代耕代种期间，部分代耕户为原户主承担了一定的农业税费、水电费、筹资筹劳等，他们不愿意无偿返还权属。
2、互相调田
在农户自己看来，这种调田方式已经完成了土地承包经营权的转移，但在法律和政策上，有的不符合《农村土地承包法》、《村民委员会自治法》的规定程序。
因此，在确权过程中，既要妥善照顾到农户的感情和利益，又要切实合乎法律、符合政策，把两者兼顾好。对于二轮承包之后农户私下调田的，原则上应返还权属，即“先归还、再确权”。
3、弃耕后要田
这些弃耕又要田的农户一般都是经济状况较好、较早迁往城镇的家庭，群众和确权的村组干部在感情上难以接受返还其承包权的要求。
但根据确权要“长期化”、“固化”的政策，不能因为其曾经抛荒弃种的短期行为，而使其失去这份长久的、要固化的财产权。
因此，对于弃田后再要田的农户，应分情况进行处置：曾经明确放弃责任田，村委会有申请书、承认书的，在本轮承包期内不确权;对举家迁入设区以上城市的，可动员其放弃要地诉求，收归集体;对举家迁入小城镇的，尊重其意愿，动员其与现耕种农户协商解决，同时予以一定的经济补偿。
4、承包地被部分征用
确权中会遇到的矛盾是：有的村组认为承包耕地是集体所有，因此将部分承包地的征地补偿费在全组农户中按照人口、承包地面积等进行分配，没有和被征承包地绝对挂钩。
现在被部分征地的农户对确权工作提出要求：要么重新分地，要么重新分钱。
承包地部分征收可以这样处理：征地补偿费由被征地农户享受的，已征面积不确权，其他未征收面积确权;由其他农户共享的，可以根据农户要求，按照现有人口重新分配未征地面积后再确权，即“先调田、再固化”。
5、集中居住
集中居住是指在新农村建设中，少数农户响应政府号召，拆除过去住在村组内的散居房屋，搬进统一规划建设的集中居住点。集中居住只是改变了农户的宅基地，没有改变农户的承包经营权和承包地。
但对于规划建设集中居住点的村组来说，其承包经营权和承包地已经改变了。
目前集中居住的试点中，一般有两种用地模式：一是征收，二是临时用地，即视同流转，每年支付流转费。对于临时用地模式，原则上要尊重农民意愿确权确地到户，如果群众有要求，也可以“确股确利”。
地块面积方面
1、承包面积
承包面积的确定是确权工作的核心。承包面积主要是根据二轮承包资料确定的。对于二轮承包资料完善的村组，先按照二轮承包资料确定合同面积;在此基础上，再与计税面积(或粮食补贴面积，下同)核对，合同面积一般应等于计税面积。
如果不等，需寻找原因，剔除不合理部分或增加面积。
当合同面积大于计税面积，分为实际减少和藏田两种情况，实际减少应按照小者确权，藏田应按照大者确权。当合同面积小于计税面积，分为实际增加和骗取补助两种情况，实际增加应按照大者确权，骗取补助按照小者确权。
对于剔除的不合理面积，根据确权政策，可以仍归原农户耕种，不影响使用权，但是不能确权。
2、流转地块
对于没有改变界址特征的流转地块，可以直接通过测量确权。对于失去界址的流转地块，一般只能测量整个流转地块，进行四点或多点定位，得出大地块面积。
各户的确权面积，即各户实测面积应等于合同面积或分田面积。
对于测量溢出面积(实测面积-合同面积或分田面积)，分为两种情况：一是有分田面积的，根据实际分田面积分摊给农户，一般不做集体收回，不与民争利，即“先分摊、再确权”;分摊方法是各户实测面积=流转地块实测总面积÷流转地块合同面积或分田面积×各户合同面积或分田面积。
二是没有分田面积的，大于合同面积的溢出面积作为集体机动地处理;群众强烈要求分摊的，也可进行分摊。
3、零田
零田是指大田之外的自留地、找足地、边角地等。有的村民小组将其纳入二轮承包面积，有的村民小组没有纳入二轮承包范围;有的田有四至特征、有的田没有四至特征。
因此，可以大致区分三种情况处理：对于纳入二轮承包面积且分得清界址的，指界确权;对于纳入二轮承包面积、分不清界址的，以原合同面积确权，溢出面积分摊农户或作为集体机动地;没有纳入二轮承包面积的，不管有无界址，均作为集体机动地处理，不确权。
4、宅基地、竹园
二轮承包时，有些地方将部分宅基地、竹园面积计入了二轮承包面积，主要是这些村组宅基地、竹园面积较大，超过了农村认可的0.4亩，对超过的面积，当时便作为承包面积。
根据确权政策，宅基地、竹园抵算面积不确权。
5、现场指界
界即是地块四至，是指具体地块的东、西、南、北四个方向的相邻物、相邻户。现场指界是指确权工作中，对承包地现状进行区分权属和四至，使测量人员进行实测定位或图解勾线。
现场指界需要注意的事项有：两户的界址点一般在田埂中央，如果分田时没有将田埂计入，指界时可以从田埂内侧定位;对于一户连续几个地块的，特别注意分清跨田块、跨沟渠、跨道路的界址;对于田头有建筑物、水泥场、旱谷物种植的，原则上基于二轮承包丈田情况确权在内，如果国土“二调图”、影像图上已经变成建设用地，则不宜指界在内。
家庭成员方面
1、户主。户主姓名，应和二轮承包合同、二轮承包证书、户籍信息一致。如果原户主亡故、年龄较大自愿转给子女等原因，由农户自行决定新户主。
2、共有人。共有人是指除户主以外的家庭成员。《调查摸底表》中共有人情况，包括原有成员、增加成员、减少成员，原有成员+增加成员-减少成员=现有成员。
原有成员是指在1998年二轮承包时点，该户当时的实际家庭成员。
如果二轮承包资料完备，按照二轮承包资料和户籍信息填写共有人;如果资料不全，需要农户自己填写，村组熟悉情况和年长的同志审核。
土地承包权是以户为单位的承包权，不是某个人的承包权，对个别确实已经模糊不清、农户有争执的情况，需要做好政策解释工作。
增加成员主要是婚进、出生、其他迁进等原因增加，减少成员主要是亡故、婚出、其他迁出等原因减少，应在备注栏注明增减原因。
人员变动不影响家庭承包土地的权益，变动的人员是否列为家庭共有人，由农户自主确定，经发包方认可，填入经营权证书和登记簿。
注意，对亡故事项填写要慎之又慎，一定要核实清楚后填写，更要防止笔误，以免引起误会。
3、继续承包、拆并户。继续承包是指二轮承包期内的户主现已亡故，根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权自然由其配偶、子女承包经营。
继续承包可由农户自行确定继承人作为新户主，不能因为举家迁往城镇而不确权。
拆户，也称分户，是指父母与子女、几个兄弟之间在户籍上分为两户或更多。对已经拆户的，且对承包地块和面积达成协议的，由农户自行确定新户主，按照变更后的户籍关系重新签订承包合同，进行确权登记;对于在确权过程中提出拆户要求的，能够一并解决的就分成两户，分别签订合同，不能一并解决的按现状确权，待以后进行变更登记。
并户，也称合户，除因婚姻等特殊原因，一般不支持合户，应按照原承包关系确权。另外，对于单身和五保户亡故的、其他原因绝户的，其原承包土地可收归集体，作为机动地处置。
宅基地确权是指农村集体经济组织的成员给予的身份权。 身份权也就是集体成员资格权，依法申请取得的宅基地上的建房的权利，也就是我们所说的宅基地的使用权。 申请宅基地，就有权在宅基地上建房。
土地确权的法律规定有：土地确权是指确认某一土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的行为，土地确权发生的是土地使用权的转移，土地所有权不发生转移，城市市区的土地仍属于国家所有，农村的土地仍属于集体经济组织所有。 法律依据： 《土地管理法》第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第十一条
法律关于农村土地确权的规定包括《民法典》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》、《农村宅基地管理办法》、《不动产登记暂行条例》等。法律依据：《土地管理法实施条例》第三条 国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。土地登记资料可以公开查询。 《土地管理法》第十
我国关于土地确权的法律法规和依据有：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等。
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