凯诺律师：2023年农村撤并村庄严禁违背农民意愿，强迫农民上楼

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　　想必大家都知道，几乎每年的2月份就是中央一号文件出台的时间，今年的中央一号文件也是如约而至。2023年2月13日，《中共中央　国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，即我们大家口中所称的“2023年中央一号文件”。

　　今年的中央一号文件与往年的一样，仍然将问题聚焦在“三农”上面，即仍然以坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等为重点工作。

　　说白了，就是今后一段时间内会大力推进乡村建设，实现乡村振兴。不过，在大力推进乡村建设，为农民老百姓谋福利的阶段，必然会少不了合村并镇、村庄撤并或是撤并村庄、合村并居等为名的一些建设项目。

当然了，这些项目的最终目的仍然是为了让老百姓摆脱居住条件差，居住环境差，能让老百姓在短时间内住上环境优美、舒适的新房屋。

　　也就是说，合村并居、撤并村庄这类项目是一项具有公益性质的项目，是有利于咱老百姓，有利于国家的，通过推进这类项目，可以盘活出闲置土地、宅基地，增加农民的收入。

　　但需要注意的是，合村并居、撤并村庄并非与其他普通的征地拆迁一样具有强制性，这类项目的展开必须要因地制宜，必须要遵循老百姓的意愿，不能强迫其上楼。

　　为了能进一步的保障农民的合法权益，每年的中央一号文件中也都会做出明确要求，比如去年的中央一号文件中就要求，落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。

坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。

　　立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。

　　而今年的中央一号文件中就再次指出，加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。

将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

　　除此以外，2020年自然资源部还专门发布了《关于进一步做好村庄规划工作意见》，该意见中就对村庄撤并、合村并居提出这样的要求，合村并居、村庄撤并要充分尊重农民意愿。

规划编制和实施要充分听取农民意见，积极反映村民诉求，合理把握规划实施节奏，不得强迫农民上楼。

　　言简意赅地说，相关部门按照有关政策规定推进的合村并居、撤并村庄等项目一般是要与农民商量着来，且上不上楼、合不合村、搬不搬迁，建不建也需要在农民愿意的情况下进行，不能采取一刀切的方式，逼迫农民上楼搬迁。

　　而用一句话来概括就是在合村并居、撤并村庄等具有公益性质的项目中，农民有发言权、参与权，任何人不能使用暴力手段威胁被征收人上楼。

　　实践过程中，如果相关部门以政策文件为由，恐吓或是强迫农民搬迁腾空房屋上楼，那么就违背了最初的目的，此时农民可以向上一级有关部门举报，也可以及时地咨询专业拆迁律师，并在专业拆迁律师的帮助下，依法维护自己的合法权益。