最高法：施工合同对招标文件违约责任作出增减约定不属于实质性变更

（2021）最高法民申5098号裁判观点归纳：对比招标文件，施工合同专用条款对违约责任进行了增减，属于对违约责任的细化和完善，且违约条款不属于实质性内容，故以此主张合同无效的，不予支持。裁判理由：中建二局主张案涉施工合同背离了招标文件的实质性内容，本案应以招标文件作为认定双方结算、违约责任等的依据。中建二局提交的招标文件在违约责任的约定上与案涉施工合同有所不同。招标文件中的专用合同条款16.1.1

?本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》（2020年修正）第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，M公司向原审法院提交了“微信聊天记录”录像，并提交了微信聊天记录的打印件，原审庭审时，A公司

1.转包行为无效，双方基于无效行为产生的“管理费”并不属于人民法院应予强制判决的款项。最高人民法院认为，本案中盛谐建设公司与逯淑梅转包行为无效，双方基于无效行为产生的“管理费”并不属于人民法院应予强制判决的款项；逯淑梅参照约定的1%标准自愿给付款项，处分自身权益，应以其最终自愿认可数额为准。案例索引：江苏盛谐建设集团有限公司等与逯淑梅建设工程施工合同纠纷案；案号：（2020）最高法民终1008号；

适用新的规定，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，就是无效条款或无效合同，特别规定与一般规定不一致的，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，新的规定与旧的规定不一致的。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的。或许

当事人对行政强制确认违法及行政赔偿同时提起诉讼，即使人民法院分别立案，仍属于一并提起行政赔偿诉讼，无需等待确认违法判决生效后再另行主张赔偿。最高人民法院经审理认为，为了实质化解行政争议，依据国家赔偿法相关规定，行政赔偿申请人在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿的，人民法院在确认行政行为违法的同时，应当依法对行政赔偿请求一并作出实体裁判。本案一、二审法院裁定驳回个人对某区人民政府要求行政赔偿的起诉，属于

一、确认合同效力纠纷      1.债务人与其关联公司以明显不合理低价转让财产的行为系恶意串通损害债权人利益的，双方签订的合同无效，因此取得的财产应返还原财产所有人——瑞士嘉吉国际公司诉福建金石制油有限公司等确认合同无效纠纷案      案例来源：2014年12月18日最高人民法院发布的第八批指导案例（指导案例33号）      2.网络竞价系统自动生成《竞价结果通知单》违反交易规则的，交易不成立

最高法：行政行为在被确认违法或撤销之前还仍然属于有效行政行为一旦作出，就有法律上的公定力、确定力及执行力。这也是为什么行政机关作出行政行为之后，我们必须按照其要求来完成其赋予我们的义务，如果我们不按照行政行为的要求履行义务，那么可能会受到处罚等。要想推翻行政行为的效力，那么就需要提起行政诉讼。但是在行政诉讼过程中当事人能否向人民法院申请中止执行行政行为呢？沈律师今天通过一则案例来给朋友们分析一下这

【裁判要旨】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定的是发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，即实际施工人有条件向发包人主张工程价款，但并未规定实际施工人享有工程价款的优先受偿权。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条仅规定承包人享有工程价款优先受偿权，亦未规定实际施工人也享有该项权利。中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2019

裁判要旨：《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》规定，根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。依据上述规定，交通事故责任认定行为不是具体行政行为，亦不属于行政复议的受理范围。

最高法：实际施工人要求发包人担责的14条裁判规则    《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设施工合同解释一》）第26条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。    在司法实践中，关于该

最高法 ：实际施工人诉发包人、违法分包人/转包人管辖问题的6个裁判要旨作者 | 李燚律师  南京律协建设工程委员会副主任声明：本公号专业分享转载来自：最高院、各院校教授、各地方法院、大咖律师等实务文章及指导性裁判案例，帮助各建设施工单位、房地产企业在实践中遇到疑难问题提供相互学习交流平台。欢迎大家转发！版权归原作者，本号保持中立，严禁本号所发的文章作为其他商业用途。若来源标注有误及侵权请后台留言则

5月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民商事案件营造法治化营商环境有关情况。会上有提问称，受新冠疫情的影响，零售餐饮等行业的客流减少、销售额下滑，资金回笼困难，导致租金支付困难等经营压力存在，指导意见（二）对租赁合同纠纷有什么样具体的规定，国家出台的相关关于租赁方面的惠企政策在司法实践中该如何体现？谢谢。最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥：谢

案例索引：衡水银行与乌海银行合同纠纷案【（2020）最高法民申6873号】裁判要旨：原判决在查明案涉《资管计划受益权转让协议》是李某某与肖某等人勾结，使用伪造的衡水银行印章擅自以衡水银行名义对外签订等事实基础上，认定该协议无效，并无不当。在《资管计划受益权转让协议》被认定无效的情形下，原判决根据衡水银行和乌海银行双方过错程度，判令衡水银行对乌海银行的部分损失承担赔偿责任，符合司法实践的通常做法，不

最高法：对评估报告不服，应如何救济呢？评估是确定房屋以土地价值的一个重要过程，在很大程度上决定了最终的补偿价格，如果对评估报告不服该以什么方式维护自己的权利，能否提起诉讼呢？沈律师通过最高法的一则案例来给朋友们分析一下这个问题。李先生的房屋被纳入了征收范围，区政府负责对其进行征收补偿，在具有相应资质的房地产价格评估机构按照法定的办法评估了李先生的房屋后，区政府作出了征收补偿决定。但是李先生对该征收

裁判要旨：根据《行政复议法》第五条，法律并没有规定对行政复议决定不服还可以向其上一级行政机关再次申请行政复议，由此可知，我国实行的是一级复议制度。对行政复议决定不服向上级行政机关再次提起行政复议申请的不属于行政复议范围。

案例索引：湖北SF药业等申诉案【（2021）最高法执监12号】 裁判要旨：民诉法第二百三十七条第五款规定，仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。民诉法解释第四百七十八条规定：“依照民事诉讼法第二百三十七条第二款、第三款规定，人民法院裁定不予执行仲裁裁决后，当事人对该裁定提出执行异议或者复议的，人民法院不予受理。当事人可以就该民事纠

1.建设工程施工合同无效，可以参照合同约定支付工程款。但是存在多份合同价款且无法辨别真伪的情况下，不能确认当事人对合同价款约定的真实意思表示，法院可通过委托鉴定的方式，依据鉴定机构出具的鉴定结论对双方当事人争议的工程价款作出司法认定。最高人民法院认为，尽管当事人签订的三份建设工程施工合同无效，但在工程已竣工并交付使用的情况下，根据无效合同的处理原则和建筑施工行为的特殊性，对于环盾公司实际支出的施工

案例索引：（2019）最高法民再245号，王某诚、王某博金融借款合同纠纷再审民事判决书此案历经一审、二审改判、再审撤销，系由最高法院审判委员会讨论决定，并于2021年1月7日公开发布，具有很强的指导性和典型性。案件当事人：再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：王某诚、王某博、王某宝。被申请人（一审原告、二审上诉人)：中国建设银行股份有限公司青海省分行。一审第三人、二审被上诉人：青海越州房地产开发有

最高法：县级以上人民政府无权对集体土地上的违法建筑实施强制拆除行为律法读报 2021-08-05 22:40裁判要旨：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》根据三十五条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。依法可由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，

来源：最高法案例来源：（中国裁判文书网）沈阳市苏家屯区人民政府沈阳市自然资源局等建设用地使用权出让合同纠纷民事再审民事判决书，（2021）最高法民再351号，判决日期：2021年12月17日。裁判要点：1.根据合同法基本原理，合同中关于违约责任的条款，应是就将来可能发生的违约事实，约定由违约方向守约方承担相应责任的条款。而案涉合同签订时，合同约定的违约事实即已发生。该合同关于案涉土地交付时间及所对