公安部：对群众溺水警情的处置规范

来源：法制吕sir

面对群众溺水，民警如何开展救援？民警有时因为救援装备不齐，难以有效救援，特别是不会游泳的民警突遇群众溺水，因为现场处置不当或不善于做解释工作，往往使群众误解民警“不作为”“见死不救”，这类情形也是公安执法的困惑之一。

公安部曾于2016年7月举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，对公安机关处置群众溺水警情进行了规范，具体要求如下：处置群众溺水警情的基本要求规范要求，在处置群众溺水警情时，（1）110接警后，要立即通知派出所指派会游泳的民警迅速出警。

（2）出警时应带齐救生衣、救生绳等救援装备。（3）到达现场，积极组织施救，同时通知水警、消防、120等部门以及社会专业力量到场施救。

突遇群众溺水 民警不会游泳又无救援装备时的处置方法巡逻民警突遇群众溺水，如果民警不会游泳，又无救援装备，正确的处置方法是：（1）保持冷静，注意安全，不盲目下水，以适当方式向群众表明自己不会游泳，消除群众误解。

（2）想方设法积极作为，高声呼救，现场迅速寻找施救工具，充分利用现场船只、救生圈、救生衣、绳索、木板、竹竿等工具开展救援，（3）同时发动组织现场群众协助施救，并立即报告指挥中心，通知水警、消防、120等部门以及专业力量到场施救。

溺水急救的操作要求（1）将溺水人员救上岸后背至安全区域，肩背控水后放于平整地面，观察溺水者身体情况。（2）当溺水者出现没有意识呼吸脉搏时，应当立即采取心肺复苏术，直至复苏、移交120急救人员或是40分钟以上无生命体征才可以停止。

公安部要求，如果群众对民警现场施救有误解、质疑，投诉民警的，督察部门要立即核查，及时消除误解和质疑，依法维护民警合法权益。

【操作规程】一、接警溺水警情虽万分紧急，但也应在接警过程中尽可能的向报警人了解溺水人性别、可能的年龄、溺水原因、水面情况（水深、水域大小）等，并提前准备必要的装备如较长的绳索、救生圈、长竹竿等等。

具体流程为：

1.通过电话、微博搜索和现场观察、访问等，初步了解溺水原因、溺水人数、溺水者年龄，了解水域深浅、宽度、河床形态等。

2.在现场搜寻可利用的救生器材，如船只、救生圈、竹竿、绳子、木质品等。

3.具备专业水警、海警的地区，可视情形请求110报警服务台指令水警或港航公安，通知120急救中心、海事、港监等专业部门协助处置。

4.对溺水者尚未沉入水中的，在确保自身安全的前提下，积极组织施救。

5.溺水者已经沉入水中的，根据目击者的指认，在溺水者落水的地点，用竹竿等向水下探索，并迅速报告110报警服务台请求专业部门协助。

6.现场水域宽、深、水流急、水情复杂、河岸陡峭等不可以下水或无法保障施救人员自身安全的，不宜盲目下水和动员组织人员下水，应积极联系水警、海事等部门寻找船只等组织救援打捞。

7.溺水人员被救上岸后，可根据情形采取人工呼吸、倒水等急救措施，并通知120急救中心。

8.填写、存储接处警记录；处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

9.监测网络舆情，及时发现公众对未能成功救人等的质疑炒作，同时被断章取义、故意恶搞炒作。

【注意事项】

1.尽可能利用现场的救生器材合理施救。溺水者尚在水面的，迅速向其抛掷救生圈（衣）或将竹竿、绳索递给落水者；现场有船只的，迅速利用船只实施救助。

2.需要下水施救的，会水的民警可以根据自己的能力和水情下水施救，并可以动员其他在场有救援能力的群众下水施救。

施救时，应尽可能判断落水者的求生意愿、慌乱程度、体力情况，若落水者求生意愿强烈、挣扎猛烈且体力充沛，施救时应静待其体力适当消耗后，从背后接近，避免其猛烈胡乱挣扎将施救者打伤或拖入水底。

不会水民警遇到溺水警情时，千万不要不加选择跳入水中，应在尽量确保自身安全的情况下，寻找竹竿、警绳等救人，避免因盲目下水施救引发更大悲剧。

3.携带相应的救生设备，注意自身安全；无论是民警还是参与救援的群众，对不能下水的水域，不要贸然下水；可以下水的，也不要盲目自信，在疯狂胡乱挣扎的落水者面前，务必当心自己成为被死抓不放的稻草，因手脚脖颈被慌乱的落水者死死抱住而不能施展任何技能，最终一同沉没。

4.对于处警民警因不会水未能下水及时施救，引发围观群众和网民负面炒作的，应及时客观合理回应，阐明事件经过原因，合理正确对待舆情（略）。

【主要法律、法规依据】

依据一：

人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；

对公民的报警件，应当及时查处。（《中华人民共和国人民警察法》第21条1款）

依据二：

公安派出所值班民警接受报案、控告、举报及扭送违法犯罪嫌疑人和投案自首人员时，应当做到：

（一）询问基本情况，制作询问笔录，填写《接受案件回执单》，并根据公安派出所所长意见交有关民警处理。

（二）对紧急案（事）件，应当立即依法采取紧急处理措施，并向公安派出所所长报告。（《公安派出所执法执勤工作规范》第48条）

同时这里还根据实践经验总结了几种自杀警情的处置规范：

概述：关于自杀类警情的处置（一）接警和指挥调度1、问清警情：指挥中心接报后，迅速问清人员自杀的时间、地点、人员、行为方式等基本情况。

2、指令出警：立即指令处警单位或处警人员携带相应的救援装（设）备赶赴现场开展先期处置3、通知救援：根据警情需要，通知消防、120急救中心或相关医疗救护单位等相关部门赶赴现场开展救援。

4、报告领导：视情报告领导，并根据领导指示实施指挥调度。（二）处警和前期处置1、赶赴现场：处警单位或处警人员接到群众报警或指挥中心指令后，立即赶赴现场，迅速判明现场环境、人员身份、自杀原因、方式等基本情况，并报告指挥中心。

2、前期救援：处警人员到达现场后，要积极开展劝导工作，努力稳定当事人的情绪；问清原由，想办法给予帮助，开展现场救援，做好安全防护工作。

3、维护秩序：及时疏散围观群众，保护好现场秩序，以免再次刺激到当事人情绪，也为后续增援力量到达现场开辟通道。4、配合抢救：入或已采取自杀行为的，要积板配合120急救人员开展急救工作。

法律法规如因自杀、自残等危险方式，扰乱公共场所秩序，可按《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

1、遇到坠跳自杀如何处置？【操作规程】1.观察现场环境，访问知情人或围观群众，了解当事人的身份和自杀原因等情况。

2.先期到场的民警对事件难以处置的，及时报告单位领导或所属公安机关指挥中心，请求水上、消防、医疗、供电等相关部门增援。

3.划定现场警戒区，防止当事人的情绪受到围观群众的影响和刺激，同时为后续增援力量顺利到达现场打开通道。4.搜寻并利用棉被、网状物等现场物品准备救援。

5.开展现场劝说，稳定当事人情绪；选择有经验的民警在适当位置与当事人进行交流劝说，摸清当事人的要求；及时通知相关部门或能够帮助解决问题的人员尽快到场，帮助劝说。

6.合理分工，开展救援；可采取部分人负责与当事人保持对话，设法吸引当事人的注意力，部分人负责靠近施救。7.填写、存储接处警记录；

处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。【注意事项】1.沟通中要耐心听其诉说，一般不要反驳当事人的观点，以取得其信任，便于开展劝解工作。

2.当事人对民警的劝说不予理睬的，要耐心沟通，不可操之过急，不可轻易放弃。3.相关人员无法及时赶到现场的，可通过电话等形式联系，进行沟通劝说。

4.当事人情绪未得到缓解的，救援工作须在相关保障措施到位的情况下进行，以提高安全性。5.接近途中被当事人发现并不让靠近的，可视情后退，再作打算；

行动前要做好充分估计，要充分考虑到施救对象和施救人员的安全。6.对身处高位的当事人，一般不宜实施强行救援，应在做好安全防护准备的基础上，立足于通过耐心细致的劝说，促使其放弃自杀的念头。

7.施救人员应选择当事人不易发现的角度接近，力求出其不意、一举成功。2、使用易燃易爆气体自杀该如何处置？【操作规程】1.到达现场后，尽快判明气体来源，以及现场还有无其他易燃易爆物品等情况。

2.及时疏散群众，划定警戒范围。3.设法关闭气体总阀，并请求消防、天然气等专业处置队到场处置。4.在不刺激当事人的前提下，采取用竹竿、木棍等推开门、窗等相对安全的方式，稀释室内易燃易爆气体的浓度。

5.选择室外安全站位积极劝说。6.在保证安全的情况下，采取措施入室救人。7.填写、存储接处警记录；处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

【注意事项】1.开门开窗应充分考虑是否可能引起火花，严禁使用可能引起火花的金属物操作。2.先期处置民警没有安全保障，不得进入室内，不得进入中心现场。

3.现场禁止使用手机等易引起火花、燃烧的电器、物品。3、用刀具或服毒自杀该如何处置？【操作规程】1.查明现场是否确有人用刀具或服毒自杀，当事人的基本情况，自杀的地点、方式、身体状况等情况，并联系其亲属、同事和相关人员到场。

2.对于民警敲门后无人应答，无法确定是否发生自杀警情时，经与接警人员核对报警线索，确定所到地点是报警地点，且现场情况与报案情况一致的，可破门入室处置。

3.对企图用刀具或者服毒自杀的，民警到达现场后，可通过劝说，稳定当事人情绪，并伺机夺下刀具和药物，制止自杀。4.对伤者立即采取止血措施，并通知120急救中心；

情况危急时，可用警车直接将当事人送就近医院抢救。