最高法:请求确认行政行为无效以规避起诉期限该如何处理

【裁判要旨】当事人对2015年5月1日之后作出的行政行为可以随时提起确认无效请求，不受起诉期限限制。同时，为避免出现当事人滥用确认无效诉讼请求以规避起诉期限制度的情况，原告一方应当对被诉行政行为属于无效情形举证，被告一方亦可提出证据否定对方主张。人民法院应当对行政行为是否属于无效情形进行审查，认为行政行为属于无效情形的，则不受起诉期限限制；认为行政行为不属于无效情形的，人民法院应当向原告予以释明。

最高法：2015年5月1日之后的行政行为无效不受起诉期限限制根据《行政诉讼法》及其司法解释可知，行政诉讼起诉期限是6个月，没有告知诉权的情况下，起诉期限最长不能超过1年。而在征地拆迁过程中，有些行政行为需要确认无效，比如说行政机关与被征收人签订的征收补偿协议，行政行为的无效是否受起诉期限的限制呢？对此，最高人民法院作出的（2020）最高法行再341号《行政裁定书》进行了释明，其认定：重大且明显违法

在行政诉讼中没有诉讼时效的概念，准确的表述应为行政诉讼起诉限期，确认行政行为无效是否受起诉期限限制，各国通行的规定是不受起诉期限限制，如日本、我国台湾地区等。新行政诉讼法颁布后，最高人民法院江必新副院长在全国法官培训中，也认为无效行政行为不受起诉期限限制。在2018年2月《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》出台前，我国法律并没有相关的规定，行政诉讼不受起诉期限限制只是法理上的探讨

法律知识 渎职罪，往往和受贿罪联结在一起，即行为人往往是受贿之后实施了相应的渎职行为。此时，行为人的行为既构成了受贿罪，也构成了相应的渎职犯罪，《刑法》对此种情况该如何处理，只在第399条对下列情形加以了明确：当司法工作人员收受贿赂后，并同时构成徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，执行判决、裁定失职罪，执行判决、裁定滥用职权罪等四罪时，依照处罚较重的规定定罪处罚。但是，在其他渎职犯罪中，也存在类似

从知道之日起算，最长不超过两年。行政单位作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

小区一些业主将公共阳台消防通道一分为二，私自砌墙、装门占为己用，有的甚至在电梯前安装卷帘门，占用公共区域，阻断消防通道，有什么方法可以解决吗？邻居占用了公共楼道就是侵犯了相邻业主的权益，业主、业主委员会、物业管理企业可以要求其停止占用造成共用部位损坏的，还可以要求其承担赔偿责任。《物业管理条例》第五十一条规定：业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。因维

            最高法：原告能否既请求撤销行政行为，又要求确认行政行为违法？    在沈律师给朋友们介绍的案例中，经常会看到原告请求确认某一行政行为违法，或者是请求撤销某一行政行为。这二者有何不同呢？原告能否在诉讼中既要求确认行政行为违法，又要求撤销行政行为呢？沈律师今天通过一则案例来给朋友们分析一下这个问题。

　　根据《国家赔偿法》第九条的规定，行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政机关作为赔偿义务机关应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。作为行政管理相对人的公民、法人或其他组织获得国家行政赔偿的途径主要有：　　1.向赔偿义务机关要求赔偿。相对人认为行政机关及其工作人员行使职权的行为违法，并

来源：每日法言、法律实务探讨声明：本文仅供交流学习，版权归原作者所有，部分文章推送时未能及时与原作者取得联系，若来源标注错误或侵犯到您的权益，烦请告知删除。  裁判要旨 确认之诉表现为当事人以提出请求的方式要求国家裁判机关对相关民事法律关系存在与否作出裁判，但确认请求权属于程序请求权，而非实体请求权，更非债权请求权。在确认之诉中，诉讼对方不负有承认的义务。确认之诉既然仅是由国家裁判机关对诉争的民事

如何确认行政协议无效?一、如何确认合同无效有以下五种情况可以确认合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。订立合同，双方当事人应以平等主体身份，协商约定，其合同中约定的每一条款，都是双方当事人的真实意思的表示，一方以欺诈的方式，在对方当事人不明其具体情况下和受一方当事人胁迫，在无奈的情况下订立的合同，不是当事人真实意思的表示，其合法权益肯定会因此而受到损害，这种合同不受法律保护

最高法：强奸幼女仍应以“接触说”为既遂标准

行政行为的无效条件：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;③行政主体受胁迫作出的行政行为;④行政行为的实施将导致犯罪;⑤没有可能实施的行政行为。

1、没有起诉期限。对无效具体行政行为，当事人任何时间都可以向法院起诉请求确认无效，不受起诉期限限制。2、虽现行的《行政诉讼法》本身未规定行政行为无效的起诉期限问题。但无论是司法理论界和司法实务界，均普遍认为行政行为无效不存在起诉期限的问题。理论上，关于新《行政诉讼法》中关于起诉期限的理解，立法机关和最高司法机关的人员普遍认为，无效行政行为不受起诉期限的限制。3、《最高人民法院关于适用《中华人民共和

? 裁判要点根据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。国务院《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）清理对象是规章，劳社部发[1999]8号文属规范性文件，不属于

案例索引：衡水银行与乌海银行合同纠纷案【（2020）最高法民申6873号】裁判要旨：原判决在查明案涉《资管计划受益权转让协议》是李某某与肖某等人勾结，使用伪造的衡水银行印章擅自以衡水银行名义对外签订等事实基础上，认定该协议无效，并无不当。在《资管计划受益权转让协议》被认定无效的情形下，原判决根据衡水银行和乌海银行双方过错程度，判令衡水银行对乌海银行的部分损失承担赔偿责任，符合司法实践的通常做法，不

裁判要旨：根据《行政复议法》第五条，法律并没有规定对行政复议决定不服还可以向其上一级行政机关再次申请行政复议，由此可知，我国实行的是一级复议制度。对行政复议决定不服向上级行政机关再次提起行政复议申请的不属于行政复议范围。

确认行政行为违法起诉期限 (1)一般起诉期限 ①直接向人民法院提起诉讼的：自知道或者应当知道作出行政行为之日起“6个月内”提出，法律另有规定的除外。 【解释】对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起6个月内提出。 ②经过复议的：不服复议决定的，自收到复议决定书之日或复议机关逾期不作决定的，自复议期满之日起15日内向人民法院起诉，法律另有规定的除外。 (2)起诉

1.建设工程施工合同无效，可以参照合同约定支付工程款。但是存在多份合同价款且无法辨别真伪的情况下，不能确认当事人对合同价款约定的真实意思表示，法院可通过委托鉴定的方式，依据鉴定机构出具的鉴定结论对双方当事人争议的工程价款作出司法认定。最高人民法院认为，尽管当事人签订的三份建设工程施工合同无效，但在工程已竣工并交付使用的情况下，根据无效合同的处理原则和建筑施工行为的特殊性，对于环盾公司实际支出的施工

  ?【裁判要旨】?? 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在行政复议或提起行政诉讼时一并提出。  对于上述规定中设置的两种求偿途径，赔偿请求人可以自行选择，赔偿请求人先提起行政诉讼，之后又提起行政赔偿诉讼，这表明其没有选择向行政机关直接提出赔偿请求的求偿途径，而是选择人民法院解决其行政赔偿问题。  在此种情形下，如果要求赔偿请求人

确认行政行为违法能否一并提出赔偿可以一并提出赔偿。如果行政行为未被确认为违法，赔偿请求人在向人民法院对该行政行为提起撤销之诉的同时，提出赔偿请求的，则属于一并提出赔偿请求。《国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并