法发〔2019〕23号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，各专门人民法院，本院各业务部门：
《最高人民法院关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》已于2019年9月9日由最高人民法院审判委员会第1776次会议通过，自2019年10月28日起施行。
现予以印发，请认真贯彻实施。最高人民法院2019年10月11日
最高人民法院关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法法发〔2019〕23号
为统一法律适用和裁判尺度，树立与维护人民法院裁判的公信力，根据《中华人民共和国法院组织法》和《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，结合人民法院工作实际，制定本办法。
第一条 最高人民法院审判委员会（以下简称审委会）是最高人民法院法律适用分歧解决工作的领导和决策机构。
最高人民法院审判管理办公室（以下简称审管办）、最高人民法院各业务部门和中国应用法学研究所（以下简称法研所）根据法律适用分歧解决工作的需要，为审委会决策提供服务与决策参考，并负责贯彻审委会的决定。
第二条 最高人民法院各业务部门、各高级人民法院、各专门人民法院在案件审理与执行过程中，发现存在以下情形的，应当向审管办提出法律适用分歧解决申请：
（一）最高人民法院生效裁判之间存在法律适用分歧的；
（二）在审案件作出的裁判结果可能与最高人民法院生效裁判确定的法律适用原则或者标准存在分歧的。
第三条 法研所在组织人民法院类案同判专项研究中，发现最高人民法院生效裁判之间存在法律适用分歧的，应当向审管办提出法律适用分歧解决申请。
第四条 提出法律适用分歧解决申请，应当包括以下材料：
（一）法律适用分歧解决申请书。申请书中应当提炼、总结存在法律适用分歧的法律问题；
（二）存在法律适用分歧的最高人民法院裁判文书或者案号；
（三）其他需要提交的材料。
材料中含有在审案件的，应当隐去当事人及其他可能影响案件公正审理的信息。
第五条 审管办收到法律适用分歧解决申请后，应当及时进行审查。符合立项条件的，应当立项并将有关材料送交法研所。
第六条 法研所收到审管办送交的材料后，应当在五个工作日内对申请书中涉及的法律适用分歧问题进行研究，形成初审意见后送交审管办。
第七条 审管办收到法研所送交的初审意见后，应当按照最高人民法院审判执行工作职能分工，将初审意见送交相应业务部门进行复审。
第八条 最高人民法院相应业务部门收到上述材料后，应当及时组织研究，形成复审意见后送交审管办。必要时可以组织专家进行论证。
第九条 审管办收到业务部门的复审意见后，应当及时报请院领导提请审委会就法律适用分歧问题进行讨论。
第十条 审委会对法律适用分歧问题进行讨论，作出决定后，审管办应当及时将决定反馈给法律适用分歧解决申请报送单位，并按照该法律适用分歧问题及决定的性质提出发布形式与发布范围的意见，报经批准后予以落实。
第十一条 审委会关于法律适用分歧作出的决定，最高人民法院各业务部门、地方各级人民法院、各专门人民法院在审判执行工作中应当参照执行。
第十二条 本办法自2019年10月28日起施行。
为统一法律适用和裁判尺度，维护最高人民法院的司法公信力，最高人民法院印发《关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》（以下简称《实施办法》），并于10月28日起正式施行。
《实施办法》旨在从审判机制上极力避免本级生效裁判之间发生法律适用分歧，并及时解决本级生效裁判之间业已存在的法律适用分歧。
《实施办法》全文共计12条，在分歧解决工作组织体系、分歧解决申请、分歧解决工作流程、分歧解决结果的适用等方面做出了具体规定。
依据人民法院组织法规定的最高人民法院审判委员会统一法律适用的职能，《实施办法》强调，最高人民法院审判委员会是最高人民法院法律适用分歧解决工作的领导和决策机构。
最高人民法院审判管理办公室、最高人民法院各业务部门和中国应用法学研究所根据法律适用分歧解决工作需要，为最高人民法院审判委员会决定提供服务和决策参考，并负责落实最高人民法院审判委员会的决定。
按照深化司法体制综合配套改革的部署，严格落实全面推进“类案和新类型案件强制检索”制度的要求，《实施办法》明确规定，最高人民法院各业务部门、各高级人民法院和专门人民法院在案件审理与执行过程中，发现最高人民法院生效裁判之间存在法律适用分歧的，或者在审案件作出的裁判结果可能与最高人民法院生效裁判确定的法律适用原则或者标准发生分歧的，应当启动法律适用分歧解决机制，向最高人民法院提出法律适用分歧解决申请。
结合最高人民法院现有部门的职能权限，《实施办法》规定，最高人民法院审判管理办公室、最高人民法院相应业务部门和中国应用法学研究所分别负责法律适用分歧解决的相关工作。
最高人民法院审判管理办公室负责受理法律适用分歧解决申请。中国应用法学研究所负责法律适用分歧的初审工作，对最高人民法院审判管理办公室送交的申请材料中涉及的法律适用分歧问题进行研究，形成初审意见。
最高人民法院相应业务部门负责法律适用分歧的复审工作，按照审判与执行工作职能分工，对最高人民法院审判管理办公室送交的初审意见进行复审。
其中，初审意见是最高人民法院相应业务部门进行复审的参考。为保证法律适用分歧解决结果的权威性，《实施办法》明确要求，最高人民法院审判管理办公室收到最高人民法院相应业务部门的复审意见后，应当及时报请院领导提请最高人民法院审判委员会对法律适用分歧问题进行讨论，由最高人民法院审判委员会委员讨论决定法律适用分歧的最终解决结果。
此外，对于法律适用分歧解决结果的适用，《实施办法》规定，最高人民法院审判管理办公室应当及时将最高人民法院审判委员会的决定反馈给法律适用分歧解决申请的报送单位，并按照法律适用分歧问题及决定的性质提出发布形式和发布范围的意见，报经批准后予以落实。
同时，对于最高人民法院审判委员会关于法律适用分歧作出的决定，最高人民法院各业务部门、地方各级人民法院和各专门人民法院在审判与执行工作中应当参照执行。
最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行） 来源：最高人民法院 为统一法律适用，提升司法公信力，结合审判工作实际，就人民法院类案检索工作提出如下意见。 一、本意见所称类案，是指与待决案件在基本事实、争议焦点、法律适用问题等方面具有相似性，且已经人民法院裁判生效的案件。 二、人民法院办理案件具有下列情形之一，应当进行类案检索： （一）拟提交专业（主审）法官会议或者审判委员会讨论的；
（2）权力的无意识不稳定性 权力的无意识不稳定性主要表现在心理定量因素的差异性和心理变量的不稳定性两个方面。①心理定量因素的差异性 有意识的滥用权力，造成法律规范不统一适用的情形很少。像李昌奎杀人案中没有哪个法官在滥用权力，然而实际上却出现了“同案不同判”与“同院同案不同判”的现象，根源在于法官的认知心理。每个法官在认知上都有所不同，“大多数法官从来都很少了解自己。而这
律师解答同案不同判可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。根据法律规定，如果有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影响定罪量刑的或原判决、裁定适用法律确有错误的，人民法院应当重新审判。法律依据《刑事诉讼法》第二百五十二条当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。第二百五十三条当事人及其法定代理人、近亲
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2.1.1.2 法官对大前提的认识具有不确定性 从大前提的角度来讲，我们推定法律规范这个大前提是确定的。但是法官具有主观能动性，法官在认识法律规范时可能会不同，或者说选择适用哪个法律规范会有不同。李昌奎杀人案就体现了法官对大前提的不同选择，从而导致了判决结果的不同。云南省昭通市中级人民法院经审理查明后的认定以及二审法院在审理中注意到的自首等情节就是最好的证明3。通过对比一审二审的判决
同案不同判可以上诉吗同案不同判可以在上诉期内，上诉，如果已经生效，生效之日起6个月内申请再审。相关法律知识《民事诉讼法》第一百六十四条 当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。《民事诉讼法》第一百六十五条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当
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刑事案件中口供不同，法院对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度判处。口供不是关键的因素，关键看其他证据。《刑法》第五十三条规定：对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。证据确实、充分，应当符合以下条件：(一)定罪量刑
农村建房再立新规，五种情况下属于违建！导读：建房可谓是农民的一大硬性需求，尤其是在经济条件好转之后，不少家庭都会改善其现有的住房条件，在原有宅基地上或者另寻他处建一栋楼房。然而，由于监管的缺乏，农民在建房过程中会存在一些违规现象，造成了土地资源的浪费。毫无疑问，这不是国家希望看到的一种局面，因此，在确权基本完成之后，国家有意加强了对土地以及农民建房的监管，不断推动农村土地制度改革，旨在提高农村土地
摘要 本文从李昌奎杀人案切入，研究我国法律规范适用所存在的同案不同判、同院同案不同判等现象，分析其原因，进而探求法律规范统一适用的对策。 本文认为，之所以导致上述现象，原因在于法官、法院与环境条件三个方面。在法官方面，本文主要从技术主体及技术方式两方面予以分析。前者为法官拥有的自由裁量权具有局限性，这主要表现在权力的主观不稳定性和权力的无意识不稳定性两个方面，其中权力的
2.3 外部环境条件之原因：审判环境之干扰 以上我们从法官、法院两个角度分析了影响法律规范统一适用的原因，接下来我们从外部环境条件因素来分析影响法官统一适用法律规范的原因。环境条件性因素是具体的和可感知的因素，是相对于制度这个宏观因素而讲的，如果制度起不到使法律规范统一适用的作用，那么各个环境条件性因素对法律规范的统一适用就会起反向的作用。环境条件因素指一个案件从起诉到最终尘埃落定这
申诉有两种，一则诉讼当事人或其他有关公民对已发生法律效力的判决或裁定不服时，依法向法院或者检察机关提出重新处理的要求。二则指国家机关工作人员或政党、社团成员对所受处分不服时，向原机关、组织或上级机关，组织提出自己的意见。申诉人申诉时，可以请律师给予帮助。民事案件和经济案件，还可以请律师担任代理人，代替申诉人申诉。【法律依据】《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十二条，当事人及其法定代理人、近亲属，
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