行政事业单位如何做好新旧政府会计制度衔接工作

陈华菊摘要：随着国家的发展和经济体制的改变，我国在对公共财政方面不断地扩张其规模大小，在经济体制也进行了有效的改善。

由于之前的行政事业单位会计制度已经无法满足当前社会的发展的需求，所以国家财政部门颁布出了一套更为先进的政府会计制度，在20XX年1月1日开始实施。

新的会计制度设计更加科学和先进，但是因为是新颁布的会计制度，所以大部分的行政事业单位会出现不同程度的不适应。所以行政事业单位如何做好新旧振幅会计制度的衔接工作呢？

下文中会对政府会计制度新旧衔接中可能遇到的问题进行分析，最后并提出相应的解决对策。关键词：政府会计制度;新旧衔接问题;对策;行政事业单位行政事业单位的会计工作主要是通过政府会计制度中得来的，正如之前所提到的因为社会的进步以及时代的发展，过去的会计制度已经不能满足现在大多部分的行政事业单位制度的执行。

通过调查与反馈，国家财政部于20XX年颁布了政府会计制度行政事业单位会计科目和报表的通知文件，过去的行政事业单位传统的会计制度都已经被取消了。

政事业单位能够很好的实施政府会计准则与制度的管理体系的前提，那就是需要行政事业单位能够通过运用政府会计制度到日常工作中去，并于20XX年1月1日开始正式实施。

20XX年2月1日，国家财政部再次颁布了政府会计制度行政事业单位会计科目和报表与行政单位会计制度事业单位会计制度的通知文件为解决新旧会计制度所遇到的问题。

全新的政府会计制度的实施是能够在行政事业单位中全面的推进国家治理体系和治理能力现代化，我国的政府会计发展是能够有效的推动市场以及国内经济的发展。

为了保证新制度的有效实施，目前必须要做好新旧制度的衔接工作。

一、 新旧政府会计制度的区别现在大部分行政事业单位已经开始实施新的政府会计制度，原来的会计制度已经放弃了，所以在全新的政府会计制度之下要求能够具有一致性。

并且新的政府会计制度是可以达到“双功能、双基础、双报告”会计模式的要求，通过对比，可以得到以下的结论：

(一)会计内容不同新的政府会计制度可以做到增强行政事业单位中的会计核算工作并且还可以整合会计核算的众多方式方法，对杂乱无章的会计核算重新制定管理规则。

新的政府会计核算可以做到财务会计和预算会计的功能，预算会计分为了预算收入、预算支出以及预算结余;财务会计分为了资产、净资产、负债、收入和费用。

(二)会计核算方法不同以前行政事业单位会计制度采用的旧的会计核算方法，会计核算方法主要是采用单一的会计分录的方式来进行核算，全新的会计制度主要是采用双分录的方式来进行核算。

在行政单位发现自生出现资产负增长时，就要采用权责发生制的方式来进行核算，而单位的支出和收入等业务就是更多地采用收付实现制的方式来进行核算。

但是行政事业单位在对部分部门进行预算管理的现金收支业务时，需要采用财务会计核算最后还要进行预算会计核算;除此之外的其他业务的处理上就只用进行财务会计核算即可。

(三)制度中的会计科目不同新的政府会计制度中对会计科目的通用性是十分注重的，相比旧的会计制度新的会计制度会结合很多不同的会计科目，并且最终把会计科目体系融为一体。

新的政府会计制度新加入了对会计成本绩效考核的因素的考虑，不光如此还加入了部分的企业核算成本计量的方法。除此之外，在行政事业单位对资产和债务的管理方面，例如银行存款，把受托代理、代管的银行存款以及其他货币存款等科目对比旧的政府会计制度都可以做到更好。

对净资产科目重新划分，像“资产基金”“事业基金”“非财政补助结转结余”等科目都可以规划到累计盈余科目中去。

(四)某些方面核算方式不同过去采用旧的政府会计制度，在有关于基本建设内容的会计核算，不只要利用会计制度来进行核算，还要行政事业单位来为其中内容设置出专门的账目而且还要区别开来进行独立的核算，最后在每次结算的账本中进行最后的记录。

对比旧的政府会计制度，新的政府会计制度取消了对基本建设的会计独立核算工作，将基础建设会计工作列入单位中来进行统一的核算。

(五)会计报表内容不同新的政府会计制度会起到都行政事业单位的财务报表体系进行完善的作用，所以行政事业单位对财务会计报表和预算会计报表都会进行编制。

财务会计报表的基础就是权责发生制，通过行政事业单位的会计核算来进行数据编制;预算会计报表的基础则是收付实现制，通过采用预算会计核算中的数据来进行依据编制。

(六)资产、负债的核算内容不同新的政府会计制度新增了对公共基础设施、在途存货等方面的核算科目，利用新的政府会计制度进行对政府相关资产项目的核算;并且还在负债核算中增加了预算以及受托代理负债等核算内容，政府部门能够通过这样的核算方式来全面的对负债信息的进行掌握。

新的政府会计制度和之前旧的政府会计制度对比，在资产负债的核算范围等方面都是扩大的，能够对政府各项经济活动业务的内容和本职工作做出进行全面的分析和分享，可以提供更加有效的信息给需要的专业人员。

二、 政府新旧会计制度的解决方法

(一)在进行新旧政府会计制度的衔接工作时，应该采取多种措施度过会计制度难关实行新的政府会计制度，要求行政事业单位要在一定的时间内可以及时反映并坚决地实施。

期间要保证从新制度到旧制度的完美转化，要求行政事业单位务必要对会计人员进行培训，鼓励其自主学习，引进会计核算的计算机软件系统。

新的政府会计制度会对会计核算体系和管理模式进行新的改动，所以需要在这些方面的内容都要进行重点学习，最后再让相关工作人员将二者进行比较;这样相关的工作人员在会计核算过程中要能够找到二者不同的地方，可以掌握到新的核算模式。

除此之外还要让单位中大部分的内部相关部门如资产管理、基建、后勤等部门工作人员能够更加清晰的了解工作内容，而且还能够完成相应的工作任务。

还有一点，最好是能通过建立员工激励机制，来对会计人员进行考核对新旧制度对比分析的掌握的情况作为指标进行绩效评价对能够完成新旧制度衔接考核的工作人員进行经济和职位等方面的奖励，并且对于无法通过考核或考核成绩不理想的工作人员要进行相应的处罚。

(二)在进行各单位的年度资产清查核实的基础上，应该开展以下工作第一点，要加强的清理和计算统计资产，负债，开支，成本等提供有根据的信息。

第二加强核算基本建设会计账务的工作，同样需要及时的将已经交付使用的建设项目变为资产等，遵守规定按时定时去办理基本建设项目竣工财务决算手续，提前对基本建设投资业务纳入单位统一账簿进行会计核算做出准备。

第三点，加强对明晰资产占有、使用和维护管理的责任主体，按照规章制度将属于单位的公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等资产包括单位受托管理的资产进行登记入账，确保国有资产信息全面完整。

有关行业主管部门要务必加强对单位资产核算工作的监督;各级财政部门要加强对单位资产核算工作的监督检查，对未按照政府会计制度来进行核算的，都应该按照规章制度来进行处理。

(三)新旧衔接时对来往款的管理必须附有合理合法的依据，即使不能提供，也必须提供有说服力的证明或说明涉及的债权和债务，会计人员无权随意转销，必须有经过法定程序的授权才能处理。

要加强和制定出严格地来款项的管理，对来款项要进行专门的清理和管理并且还要进行全方面的分析，不能出一点差错，要在刚发现的时候就要来报批处理进行往来挂账，所以无时无刻都要做出应对出现坏账计提等的相关工作。