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生产地条钢是否构成非法经营罪

生产地条钢是否构成非法经营罪

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生产地条钢是否构成非法经营罪问题探讨

史亮陕西炎城律师事务所律师

前言：在钢铁制造或是机械加工产业发达的地区，因钢铁废料产生较多，衍生出了一批地条钢粗加工企业。近年来，在各地严打经济犯罪的态势下，多数地条钢加工企业被强制关闭，负责人被公安机关刑事拘留甚至被提起公诉，那么，这种行为是否构成犯罪，该如何正确认定相关法律问题，本文将简要为大家解析。

案例1

赵某与李某合伙开了一家地条钢加工厂，该企业经工商部门注册后开业，2012年8月的一天，当地公安经济犯罪侦查部门以赵、李涉嫌非法经营罪将二人刑事拘留。

案例2

王某与张某看到生产地条钢利润可观，于是便租赁了一个废旧厂房，在没有任何行政审批手续的前提下进行生产，2011年底被当地公安部门以涉嫌非法经营罪刑事拘留并逮捕。

什么是地条钢，原国家经贸委在《关于地条钢问题的复函》中作了介绍，在此，补在赘述。

以上两个案例，公安机关均已非法经营罪立案，那么我们有必要认识非法经营罪的相关规定。我国刑法225条规定以举例的方式规定非法经营罪的相关情形。

该罪名将非法经营犯罪行为规定为以下四种情形：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者限制买卖的物品的;

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者审批文件的;

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证据、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

该罪名的四项规定，前三项均没有关于生产地条钢的规定，公安机关均已生产地条钢应当属于225条第(四)项而刑事立案。

那么，这种认识是否正确?

我们认为，生产地条钢的行为不构成非法经营罪，理由如下：

一，地条钢不属于国家需要特殊审批才可生产、经营的物品;

二，生产地条钢是否属于我国刑法225条规定的第(四)中情形，需要最高人民法院或是全国人大等相关部门来作解释，而不是办案单位来作解释，公安机关更无权引用没有明确规定的条款办案。

到目前为止，最高人民法院对该条第(四)中情形的适用仅仅明确可用于办理传销案件;在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间违反价格规定哄抬价格的行为;在生产的饲料、动物用水中添加违规药品等;电信业务。

据此，我们认为，生产地条钢的行为不构成非法经营罪。当然，该行为可能构成其他犯罪，本文不再叙述。