最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复([2012]行他字第13号)
江苏省高级人民法院：
你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。经研究，答复如下：
同意你院倾向性意见。相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用 <工伤保险条例＞请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。
即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。
此复。
二○一二年十一月二十五日
附：江苏省高级人民法院关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示 ([2012]苏行他字第0002号)
最高人民法院： 原告杨通诉被告南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案，南京市玄武区人民法院于2011年12月10日向南京中院请示。
南京中院于 2012年3月7日以(2012)宁行他字第1号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局工伤认定终止一案的请示》向我院书面请示。
我院受理后，经审判委员会研究，对超过法定退休年龄的人员因工作遭受事故伤害能否认定工伤存在不同意见。因本案法律适用问题影响面较大，对于今后的案件审理具有指导意义，为保证法律适用的统一，特向贵院请示。
一、当事人的基本情况 原告：杨通 被告：南京市人力资源和社会保障局 第三人：南京鸿镀物业管理有限公司 二、本案被诉具体行政行为 南京市人力资源和社会保障局(以下简称南京市人社局)于2011年5月 5日作出《工伤认定终止通知书》，认为原告父亲杨从得在工作中突发疾病经医院抢救无效死亡时，已达到法定退休年龄，依据原江苏省劳动和社会保障厅《关于实施<工伤保险条例＞若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)第七条“离、退休仍在工作的人员，不属于《条例》调整的范围”以及《江苏省实施<工伤保险条例＞办法》第十六条“劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，对不符合受理条件的，应当终止工伤认定”的规定，决定对杨从得的工伤认定申请终止审理。
三、案件基本事实 玄武法院经审理查明： 原告杨通之父杨从得系农民，1947年出生(无养老保险)。2010年7月，第三人南京鸿镀物业公司招用杨从得(未签订书面用工合同)派往华润苏果超市从事保洁岗位工作。
2011年2月17日上午，杨从得在从事保洁工作时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡。2011年4月27日，原告向被告递交了工伤认定申请。
被告受理后，于2011年5月5日作出《工伤认定终止通知书》，以杨从得在工作中突发疾病经医院抢救无效死亡时，已达到法定退休年龄为由，依据原江苏省劳动和社会保障厅《关于实施<工伤保险条例＞若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)第七条“离、退休仍在工作的人员，不属于《条例》调整的范围”以及《江苏省实施<工伤保险条例)办法》第十六条“劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，对不符合受理条件的，应当终止工伤认定”的规定，决定对杨从得的工伤认定申请终止审理。
玄武法院对本案的处理形成了两种意见。多数意见认为，杨从得在工作中突发疾病死亡时其年龄已达64周岁，已超过法定退休年龄。
被告终止工伤认定适用法律正确，应判决驳回原告的诉讼请求。少数意见认为，最高人民法院行政审判庭2010年3月17日作出的(2010)行他字第10号《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例＞请示的答复》认为：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。
应判决撤销被告作出的《工伤认定终止通知书》。 四、南京市中级人民法院请示的主要问题 南京中院请示的问题是：超过法定退休年龄的人员在工作期间突发疾病死亡能否适用《工伤保险条例》认定工伤。
南京中院审判委员会研究后形成了两种意见： (一)倾向性意见认为原告提出的工伤认定申请符合受理条件，本案应适用《工伤保险条例》进行工伤认定 理由有三点： 1．最高法院行政庭有对该类情况应当认定工伤的明确批复。
2．该职工与用人单位之间存在劳动关系。法释[2010]12号最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”
本案中，杨从得未享受养老保险待遇或领取退休金，不应认定其和鸿镀物业公司之间为劳务关系，应当根据(2010)行他字第10号批复精神，认定为劳动关系。
3．将该类情况纳入工伤保障范围更有利于保护劳动者合法权益。 (二)少数意见认为原告提出的工伤认定申请不符合受理条件，本案不应适用《工伤保险条例》进行工伤认定 理由有三点： 1．原省人社厅的规范性文件明确规定对此类情况不应进行工伤认定。
2．最高法院的批复与本案的情形有差异，不宜适用。本案中，杨从得是在工作时间、工作岗位突发疾病于48小时内经医院抢救无效死亡，属于《工伤保险条例》第十五条规定的“视同工伤”情形，和前述批复中“在工作时间内、因工作原因伤亡”的“应当认定为工伤” (《工伤保险条例》第十四条)情形有所区别，故该批复不适用于本案。
3．此类情况涉及面太广，且认定工伤将会加重企业负担。 五、我院请示的问题及审判委员会意见 我院请示的问题是：超过法定退休年龄的人员在工作期间突发疾病死亡能否适用《工伤保险条例》认定工伤。
审委会多数意见认为：原告提出的工伤认定申请符合受理条件，本案应适用《工伤保险条例》进行工伤认定。理由如下： 1．应当认定当事人与用人单位之间存在着事实上的劳动关系。
工伤保障的本意是保护因工受伤的劳动者的合法权益。鉴于我国目前工伤保障范围在逐步扩大，职工退休年龄有延长的呼声，且农民工进城务工有老龄化的趋势，为了更好地保障依然务工的超过法定退休年龄的人员的合法权益，应当认定超过法定退休年龄的人员与用人单位之间存在着事实劳动关系。
2．与民事赔偿方式相比，工伤保障更有利于维护受伤职工的合法权益。如果要求申请人走民事赔偿途径，采用的是过错责任，保障范围相对较窄，且申请人举证相当困难，这不利于充分保障申请人的合法权益。
而工伤认定采用的是原因责任，在保障范围、举证责任等方面更有利于保护申请人的合法权益。从保护因工遭受伤害的劳动者，维护社会和谐稳定、促进劳动保护的角度出发，也应当将其纳入保障范围。
3．申请人的工伤认定申请符合受理条件。受伤职工除年龄超过法定退休年龄外，其与用人单位之间的关系与其他职工并无任何差异，仅仅一句其超过法定退休年龄就不予工伤认定缺乏法律依据。
从平等保护角度看，也应当认定符合申请条件。 审委会少数意见认为：原告提出的工伤认定申请不符合受理条件，本案不应进行工伤认定。
理由如下： 1．因为当事人与用工单位没有书面劳务合同工； 2．超过法定年龄的农民工没有缴纳工伤保险。如果对超过法定退休年龄的人员认定工伤，则突破了法律的界限，应当通过民事赔偿的途径救济。
特此请示，望复。 二○一二年八月十六日
实践中，超过法定退休年龄但未依法享受基本养老保险待遇的劳动者与用人单位发生争议申请仲裁时，多数地方劳动人事争议仲裁委员会的处理方法是“一纸告知”不予受理，主要理由是劳动者主体资格丧失，双方不存在劳动关系。超过法定退休年龄的人员能否一概排除在劳动仲裁受案范围之外呢？笔者认为，该类情形应视具体情况区别对待，不可“一刀切”了之。劳动关系与劳动合同是两个不同的法律概念，二者不能划等号，劳动合同终止并非劳动
超过法定退休年龄的务工农民发生工伤如何享受工伤待遇? 超过法定退休年龄的务工农民，因工伤亡的，能否适用《工伤保险条例》有关规定进行工伤认定?1.最高人民法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用工伤保险条例请示的答复》（[2010]行他字第10号）,在该答复中，最高法院认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例
裁判要旨我国劳动法律对农民工工作年龄尚无强制性规定。因此，超过国家法定退休年龄的农民工，与用人单位签订劳动合同，形成劳动关系，劳动者在工作时间因工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。案情原告卜德周属农村居民，2009年7月1日在其61岁时，与第三人重庆阳北煤炭公司签订劳动合同，从事井下采煤工作，第三人为其申办了工伤保险。2010年6月12日，原告在第三人的煤矿工作时被垮塌下来的石块砸伤右手。2011
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基本案情：2013年8月16日，某建筑公司与张某某签订《龙宸世纪项目人工费单包协议书》，承包了位于重庆市大足区龙石镇龙宸世纪一期工程的室内外抹灰、砖砌体、混凝土的浇灌（不含基础）、混凝土自拌、外架安装、室内外地平等工程项目。2014年2月，陈某丙经谢某某介绍到位于重庆市大足区龙石镇的龙宸世纪项目从事杂工（小工）工作，口头约定工资120元/天，由谢某某对陈某丙进行考勤，工资由谢某某发放。2015年1
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超过法定退休年龄人员发生工伤怎么办?随着人口红利的逐渐衰退，企业开始感觉到无工可用，尤其是某些苦、累、脏的岗位，只能招用临近或者过了法定退休年龄人员。此时，当这类超过法定退休年龄人员发生工伤时，是否有资格依据《工伤保险条例》获得工伤待遇，是一个值得探讨的问题。下面一起来看看广东知明律师针对相关内容的详细介绍。 超过法定退休年龄人员发生工伤怎么办? 1、超过法定退休年龄人员可以与用人单位建立
一、不需要。二、法律依据：《劳动合同法》相关规定增加了在劳动合同终止情形下用人单位仍需支付经济补偿金，但只规定用人单位在三种劳动合同终止情况下，负有支付经济补偿金义务，除非法律、行政法规另有规定，并没有明确规定达到法定退休年龄应当支付经济补偿金。故按照严格责任法定原则，依照《劳动合同法》的规定，因劳动者达到退休年龄而劳动合同终止，用人单位不应当再负担支付经济补偿金的额外责任。
劳动者超过法定退休年龄继续在原单位工作，用人单位未给其办理退休手续，劳动者未享受基本养老保险待遇，超过法定退休年龄后双方之间是否还存在劳动关系？用人单位适应支付其工资报酬还是退休金？ 劳动者达到法定退休年龄后，劳动者即享有退休享受基本养老保险的权利，这种权力属于社会权。而对于用人单位而言，当劳动者达到法定退休年龄时，无论劳动合同是否到期以及是否存在无固定期限劳动合同，其均可依法终止劳动关系。
随着人口红利的逐渐衰退，企业开始感觉到无工可用，尤其是某些苦、累、脏的岗位，只能招用临近或者过了法定退休年龄人员。此时，当这类超过法定退休年龄人员发生工伤时，是否有资格依据《工伤保险条例》获得工伤待遇，是一个值得探讨的问题。 1.超过法定退休年龄人员可以与用人单位建立劳动关系。我国现行法律并没有禁止超过法定退休年龄人员从事工作，法定退休年龄的划定不是禁止有劳动能力的劳动者继续劳动，而是出于保护
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裁判要旨 超过法定退休年龄的劳动者与用人单位建立劳动合同的，其合法权益应该得到法律保障，劳动期间工资应按时足额发放，用人单位单方解除劳动合同，应支付经济补偿金。 案情 2015年3月15日，都某(签订合同时已年满六十岁但未享受养老保险待遇)与某物业管理有限责任公司（以下简称某物业公司）签订了劳动用工合同,都某到某物业公司负责的镶黄旗某人民医院从事打扫卫生工作，合同约定每月
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