律师观点分析
原告：龚XX，男，汉族，生于1947年7月25日，住四川省广元市利州区。
委托代理人：梁XX，广元市利州区上西法律服务所法律工作者。
被告：广元市土地房屋征收拆迁办公室，住所地广元市利州区利州东路654号。
法定代表人：陈XX，主任。
参加诉讼负责人：严XX，副主任。
第三人：广元市利州区宝轮镇人民政府，住所地广元市利州区宝轮镇建设路西XX。
法定代表人：张XX，镇长。
参加诉讼负责人：颜XX，副镇长。
委托代理人：李XX、李X，四川XX律师。
原告龚XX诉被告广元市土地房屋征收拆迁办公室（以下简称市征拆办）及第三人广元市利州区宝轮镇人民政府（以下简称宝轮镇政府）房屋征收补偿行政协议一案，本院受理后，于2018年12月5日向被告市征拆办送达了起诉状副本及应诉通知书。
本院依法组成合议庭，于2018年12月24日公开开庭审理了本案，原告龚XX及其委托代理人梁XX，被告市征拆办负责人严XX及其委托代理人冯XX，第三人宝轮镇政府负责人颜XX及其委托代理人李XX、李X到庭参加诉讼。
本案现已审理终结。
原告龚XX诉称，2012年，被告因城市建设改造，需征用原告位于宝轮镇新XX的住房一套，面积为20.5㎡。2012年12月24日，原被告正式签订了广利征（宝新XX）060号《广元市XX城区国有土地上房屋征收补偿协议书》（以下简称60号征补协议），协议第四条以产权调换的方式补偿归还原告新建（期房）50㎡的住房面积。协议签订后，原告按协议第四条“按照先签约、先搬迁、先选房的原则规定”，移交了房屋和相关证照手续，被告也按期给原告支付了奖金及其他补偿费用。2017年6月22日，被告通知原告按协议选用产权调换的新楼房，楼房选定后，被告通知去签订“广元市XX城区国有土地上房屋征收住房还房协议”时，被告却告知原告说“现在广元市利州区出台了新文件，不能补偿归还你50㎡的新房，原签订的房屋征收补偿协议作废”。后原告多次通过信访及提起诉讼，被告均未给原告归还50㎡房屋。综上所述，原被告于2012年12月24日所签订的房屋征收补偿协议均是双方当事人的真实意思表示，均是按照国家的法律法令和地方行政法规自愿签订的。原告依法依理全面履行了协议所约定的义务，可被告作为政府机关，却无故违背协议拒不履行自己的义务，并抗拒上级政府合理合法的正确决策。拒绝补偿归还协议约定给原告的产权调换住房，从而给原告造成了巨大经济损失，实为法理不容。据此，特具状再次起诉于人民法院，诉讼请求为：
1.判令被告按60号征补协议归还原告房屋拆迁产权调换50㎡的住房一套；
2.被告应承担房屋征收拆迁安置补偿协议约定的房屋补偿金额3%的违约金及相关经济损失；
3.被告应支付拖欠原告从签约之日至房屋移交之日期间的过渡费4万元。
被告市征拆办辩称，
一、被告未与原告龚XX签订60号征补协议，故该协议未成立。2012年5月，广元市利州区人民政府发布了“关于宝轮新XX棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定”，决定第二条确认“原广元市利州区房屋征收中心为房屋征收实施单位”。2012年12月中旬，负责当地房屋征收与补偿的具体实施单位宝轮镇政府将拟与原告签订的60号征补协议交被告审批盖章时，被告要求宝轮镇政府应在相关房屋登记机关核实原告的20.5㎡房屋是否是唯一住房，被告再签字、盖章，由于宝轮镇政府经核实原告还有已登记的其他住房和经营性用房，故至今未将该协议送被告处签字、盖章。被告作为宝轮新XX棚户区改造项目国有土地上房屋征收实施单位，未在与原告的征收补偿协议书上签字、盖章，被告认为该协议未成立，对原被告双方均不产生法律效力。
二、原告不应当享有“还房建筑面积低于50平方米的，无偿还够50平方米”的优惠政策。广元市利州区人民政府《关于宝轮新XX棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》以及《宝轮新XX棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》自公告后，征收范围内被征收人在法定期限内没有提起行政复议或向人民法院提起行政诉讼，该决定以及征收补偿安置方案已发生法律效力。根据征收补偿安置方案第十八条第五款规定“被征收人……其住房面积总和超过50平方米的，不属于困难群众，不享有本款之规定”，即“还房建筑面积低于50平方米的，无偿还够50平方米”。经宝轮镇政府核实，原告除20.5平方米房屋外，尚有其他住房和经营性用房，其住房面积总和超过50平方米，故原告不应当享有该优惠政策。
第三人宝轮镇政府述称，
一、原告龚XX主张的权利已经过了起诉期限，依法应当裁定驳回原告起诉。
二、原告隐瞒另有88.79平方米住房的事实，60号征补协议第四条第一项约定应属无效条款。原告被征收房屋面积为20.5平方米，只应还24.6平方米。
三、第三人已向原告支付了2017年7月18日前的过渡费共计49734.4元，原告要求支付2017年7月18日以后的过渡费没有法律依据。综上，请求人民法院裁定驳回原告起诉。
经审理查明，因广元市利州区宝轮镇新XX户XX改造，广元市利州区人民政府于2012年7月6日作出第6号《广元市利州区人民政府关于宝轮新XX棚户区国有土地上房屋征收决定的公告》，对《广元市利州区人民政府关于宝轮新XX棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》及《宝轮新XX棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》予以了公告。
《广元市利州区人民政府关于宝轮新XX棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》将广元市利州区房屋征收工作领导小组办公室确定为征收部门，将广元市利州区房屋征收中心确定为房屋征收实施单位。
2015年5月6日，因机构调整，广元市利州区房屋征收中心成建制并入了被告市征拆办。
2012年12月24日，原告龚XX作为乙方与作为甲方的广元市利州区房屋征收中心签订60号征补协议时，广元市利州区房屋征收中心未在该协议上签字、盖章，在该协议签字、盖章的是第三人宝轮镇政府和广元市利州区宝轮镇棚户区改造领导小组办公室。
该协议约定的主要内容是：房屋征收补偿方式为房屋产权调换，甲方提供位于宝轮镇新XX户区还建房住房50平方米（建筑面积）；
甲方于乙方腾房搬迁后十个工作日内向乙方支付搬迁费、临时安置费、签约奖励费、搬迁奖励费共计15710.00元。2013年1月15日，第三人宝轮镇政府向原告支付了上述费用。
之后，第三人宝轮镇政府又先后向原告支付过渡费至2017年7月18日，共计49734.40元。60号征补协议仅第三人宝轮镇政府持有正本，原告龚XX和被告市征拆办均未持有该协议，原告龚XX在诉讼中提供的该协议系从第三人宝轮镇政府复印而取得。
2017年6月21日，广元市利州区宝轮镇棚户区改造领导小组办公室向原告龚XX发出了《新街棚户区改造征收住房安置还房选房通知》，原告龚XX选房后于2017年6月22日与第三人宝轮镇政府签订《宝轮新XX棚户区改造项目征收住房安置还房（一期）协议》时，被第三人宝轮镇政府告知，经核实原告龚XX不属于住房困难户，原签订的60号征补协议中关于无偿还够50平方米的约定，不符合《宝轮新XX棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》第十八条第五项“按照本条第（一）项还住房后，还房建筑面积低于50平方米的，无偿还够50平方米。
被征收人在同一项目区域内产权房屋证载总面积不足50平方米，但不是被征收人（户）在中心城区范围内的唯一住房、且其住房面积总和超过50平方米的，不属于住房困难群众，不享受本款之规定”的规定，因而不能无偿给原告龚XX还够50平方米住房。
原告不服，诉至本院，即本案。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”的规定，本案中，与原告龚XX签订60号征补协议，并且实际履行该协议的行政机关是宝轮镇政府，而非原广元市利州区房屋征收中心（即机构调整后的被告市征拆办）。
按照“谁行为、谁被告”的原则，本案的被告应为宝轮镇政府。在本案诉讼中，本院向原告龚XX作了释X，并告知其应当变更宝轮镇政府为本案被告，但原告拒绝变更。
据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告龚XX的起诉。
案件受理费50元，于本裁定书生效后退还给原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交行政上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审 判 长 邵 军
人民陪审员 王治平
人民陪审员 何 靖
二〇一九年八月七日
书 记 员 徐XX
一、行政机关迟迟不履行房屋征收补偿协议怎么办签订征收补偿协议后，行政机关迟迟不履行的，被征收人可以向人民法院提起诉讼。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履
无论是国有土地还是农村集体土地的房屋征收，近年都出现一些新情况新问题，有的地方政府为了抢时间赶进度，采取不恰当方式代替征收，规避法律，不走法定程序，甚至违反《土地管理法》及相关法律、行政法规规定，既损害相对方的合法权益，也影响和阻碍城市改造进程和经济建设发展，所签订的行政补偿协议被司法确认为无效或被撤销的也越来越多，由此也导致了政府承担赔偿责任等法律后果。合法有效的土地房屋征收补偿协议应当首先符合
审理经过 申请执行人吉林市船营区人民政府申请强制执行被执行人范**房屋行政征收补偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月11日召开听证会，对申请执行人吉林市船营区人民政府作出的吉市船政房征补（2014）036号房屋征收补偿决定书的合法性进行了审查。申请执行人吉林市船营区人民政府的委托代理人陈**、梁开春，被执行人范**及其委托代理人王*、周**到庭参加听证。本案现已审
黄浦区蓬莱路地块（678、682、684、685、686、688、690、694、703、704街坊）旧城区改建项目房屋征收工作，在广大居民群众的大力支持和配合下，截至4月5日，本地块居民房屋征收补偿协议（附生效条件）签约率已超过85%。根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，即上海市人民政府第71号令的规定，黄浦区蓬莱路地块（678、682、684、685、686、688、690、694
? 裁判要点在土地、房屋征收过程中，对因违法强制拆除造成被征收人房屋等相关财产损失的，参照征收补偿标准予以行政赔偿，确保被征收人因违法强制拆除行为造成损失获得的行政赔偿，不低于行政机关合法征收拆除房屋给予被征收人的行政补偿，这一做法符合国家赔偿法关于“直接损失”补偿的基本原则，不违反法律规定。在大多数被征收人已经依据房屋征收补偿方案签订补偿协议，该补偿方案能够保障被征收人的合法权益的情况下，人民法
拆迁人(以下简称甲方)：______ 被拆迁人(以下简称乙方)：______单位名称：__________________ 单位名称：__________________地址：_____________________ 地址：______________________法定代表人：_______________ 法定代表人：________________职务：__________________
房屋征收补偿协议签订主体和主要内容是什么房屋征收补偿协议的主体是房屋征收部门和被征收人。需要强调的是，征收补偿协议的一方主体是市、县级人民政府确定的房屋征收部门，而非作出征收决定的市、县级人民政府本身。签订补偿协议是一种法律行为，要求双方当事人应当具有相应的权利能力和行为能力。不具有机关法人资格的政府工作部门不得被确定为房屋征收部门，不能参与房屋征收法律关系成为补偿协议当事人。《物权法》第93条规
被征收人对征收决定、补偿决定不服的可以在做出征收决定、补偿决定之日起六十日内向市、县人民政府的上一级人民政府提出行政复议申请。 房屋征收补偿行政复议流程有： 1、申请。 2、审理。 3、文书送达。送达裁决文书如申请书副本、裁决书等，必须有送达回证。 4、执行。拆迁裁决书送达后，申请人与被申请人应当按照裁决方案认真执行。 可以申请行政复议的情况有： （一） 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、
无效，房屋征收补偿协议必须要在法律予许的范围之内，双方自愿签订的协议才有效，只有一方签字合同尚未成立。
【黄律师寄语】随着上海全市各区房屋征收工作年度规划的进一步落实和推进，征收人与被征收人、公有房屋承租人之间，被征收人与被征收房屋有户籍人员、房屋实际使用人或房屋居住困难认定对象之间，公有住房承租人与共同居住人或房屋居住困难认定对象之间因房屋征收引发的纠纷也逐渐增多，本律师结合上海法院审理房屋征收案件的司法实践及10多年来从事房屋征收纠纷诉讼所积累的丰富经验，站在上海房屋征收司法审判的最前沿，就广大
房屋征收补偿款一般自拆迁补偿方案批准之日起3个月内到账。作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当在签订拆迁补偿协议后、实施房屋征收前发放补偿款，一次性支付到位。
上海动迁律师方燕为您精心收集和整理《黄浦区蓬莱路地块（678、682、684、685、686、688、690、694、703、704街坊） 居住房屋征收补偿方案》。如果您有动迁相关问题要咨询，请联系方燕律师13661982247。方燕律师系中级职称律师并被评定为"建筑房地产"专业律师。同时方燕律师已入选上海市律协十一届不动产征收（拆迁）业务研究委员会委员。 黄浦区蓬莱路地块（678、682、684
上海动迁律师方燕为您精心收集和整理《黄浦区40街坊居住房屋征收补偿方案》。如果您有动迁相关问题要咨询，请联系方燕律师13661982247。方燕律师已入选上海市律协十一届不动产征收（拆迁）业务研究委员会委员。黄浦区40街坊 居住房屋征收补偿方案本地块房屋征收范围已由黄浦区人民政府确定，并已达到旧城区改建意愿征询的规定比例，现将居住房屋征收补偿方案公布如下：一、房屋征收与补偿的法律依据（一）《国有土
拆迁补偿标准：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
上海动迁律师方燕为您精心收集和整理《黄浦区蓬莱路北侧地块（687、691、692、693街坊）居住房屋征收补偿方案（征求意见稿）》如果您有动迁相关问题要咨询，请联系方燕律师 13661982247。方燕律师已入选上海市律协十一届不动产征收（拆迁）业务研究委员会委员。黄浦区蓬莱路北侧地块（687、691、692、693街坊）居住房屋征收补偿方案（征求意见稿）本地块房屋征收范围已由黄浦区人民政府确定，
“三块砖”是上海地区特有的民间说法，是对国有土地上房屋征收补偿中的被征收房屋的房地产市场评估价格、价格补贴、特定房屋类型的套型面积补贴三项补偿（补贴）的统称，计算方式如下：一、评估价格计算公式为：被征收房屋的房地产市场评估单价×被征收房屋的建筑面积。被征收房屋的房地产市场评估单价低于评估均价（被征收范围内居住房屋评估总价÷居住房屋总建筑面积）的，按评估均价计算。对公有房屋承租人的补偿金额为前述评估
房屋拆迁的补偿标准如下：1、房屋补偿费，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算；2、周转补偿费，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴；3、奖励性补偿费，由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。房屋拆迁的程序有：1、取得建设项目批准文件。2、取得建设用地规划许可证。3、取得国有土地使用权批准文件。4、拟定拆迁计划和拆迁方案5、开设拆迁资金专用账户。6
《中华人民共和国民法典》中的拆迁补偿标准如下：（1）房屋的价值补偿，不低于同类型房屋的市场价；（2）被征收人搬迁、临时安置的补偿，根据实际花费的来补偿；（3）被征收人停产停业损失的补偿，根据实际花费的来补偿。【温馨提示】遇到法律问题，有81%的当事人第一时间通过搜索与学习基本法律知识来了解问题的可能风险殊不知背后的法律纠纷，遇到法律问题及时找专业的律师咨询，点击咨询按钮快速找到最合适、可靠的律师，
一、文物房屋征收补偿多少钱?1、文物房屋征收补偿可能需要补偿几百万元，具体的补偿金额，需要用以下补偿项目相加：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。2、对于文
律师观点分析案情简介：租住单位公房36年，面临房屋征收，单位却选择要回房屋杨某是安徽物资局的员工，1985年单位就分配了一套20多平方的公房给杨某租住，由杨某每月交一定的租金。杨某在这里娶妻生子，就这样住了30多年，期间还因为孩子的出生，在旁边自建了几十平方的房子。在这30多年中，单位经历了福利分房、集资建房，但杨某却因为种种原因，都没有赶上，仍旧租住着单位的公房，没有任何怨言。2020年开始，杨
