农村集体经济组织成员的身份认定，是农村集体产权制度改革中的基础性问题。当前，我国法律尚未对“农村集体经济组织成员”概念及其资格的认定问题给出具体解释。
农村集体经济组织成员身份认定，受当地村规民约、传统观念和历史习惯等因素影响，在某些特殊人群身份认定上有较大差异，由此引发的问题不利于农村深化改革工作的顺利推进。
笔者结合自身工作实践，就如何认定农村集体组织成员资格，提出如下拙见。明确农村集体经济组织的内涵外延及其权能农村集体经济组织是以土地等集体所有财产为根本，以农业等生产经营为目的，以一定范围内的农民为其成员的经济合作组织，其有权对农村土地进行发包，组织生产经营管理，进行收入分配。
在现阶段，农村集体经济组织一般表现为村民小组及村经济合作社等形式。农村集体经济组织与其成员之间具有民事权利、义务关系，某些程度上类似于公司与股东的关系，只有具有成员资格，才享有相关成员权。
农村集体经济组织成员可以简要地定义为：具有该村合法村民资格，在该集体经济组织所在的村、组居住生活，并以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务的当事人。
在农村改革逐步深化的大前提下，务须厘清村民委员会和村集体经济组织之间的关系，要从法律和实践上明确，农村集体经济组织成员资格并不完全等同于村民资格。
要从法律上明确农村集体经济组织成员资格认定条件，建议由全国人大出台原则性的认定标准，条件成熟后，制定《农村集体经济组织法》，并以此为准绳，修订《农村土地承包法》《土地管理法》等法律中有关农村集体的表述，让农村集体权益类纠纷止于村集体内部 。
确认农村集体经济组织成员资格的基本原则和标准农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾是否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能，明确集体经济组织是由较为稳定的成员所组成的具有延续性的共同体，内部具有熟人社会的乡土特征。
依法取得包括自然取得(出生取得)和加入取得(因婚姻、收养、遗赠抚养协议、行政命令取得等)两种情形。对于因死亡、取得其他集体经济组织的成员资格、取得设区市非农业户口、取得非设区市城镇非农业户口且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系或者城市居民基本生活保障体系，而被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定其丧失集体经济组织成员资格。由于界定农村集体经济组织成员资格对广大农民基本权利的保护至关重要，若认定资格丧失，应当慎重。几类特殊主体成员资格的确认“嫁娶、入赘”成员资格的认定。对于“农嫁农”人员成员资格的确定，应当侧重于与哪个集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系，如果已进入本集体经济组织实际生产、生活，即使常住户口尚未迁入，也应当认定其具有本集体经济组织成员资格;对于嫁入城镇的妇女，若无前述丧失集体经济组织成员资格情形，应当认定其具有户口所在地集体经济组织成员资格。对于“入赘婿”成员资格的认定照此处理。离婚、丧偶妇女成员资格的认定。离婚、丧偶妇女不论其户籍是在嫁出地，还是已迁入嫁入地现又回嫁出地生活的，均应以现户籍所在地确定其集体经济组织成员资格。外出学习、服兵役等人员成员资格的认定。因外出学习、服义务兵或初级士官兵役等原因迁出常住户口的人，若无前述丧失集体经济组织成员资格的情形，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。“两劳”服刑人员的成员资格认定照此处理。外出经商、务工等人员成员资格的认定。因外出经商、务工等原因，脱离常住户口所在地集体经济组织生产、生活的人，若无前述丧失集体经济组织成员资格的情形，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。新出生人口成员资格的认定。新出生的人员，父或母一方具有集体经济组织成员资格的，其自然取得集体经济组织成员资格。若已依法登记常住户口，应认定其取得登记地集体经济组织成员资格。超生子女成员资格的认定照此处理。“空挂户”成员资格的认定。“空挂户”是指户籍在某集体经济组织，但并不在该集体经济组织生产、生活的人员。由于这类人员迁入户籍的原因常是出于利益驱动等原因，未与集体经济组织形成固定的生产、生活关系，一般应认定其不具有该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格认定的主体和程序认定主体。认定农村集体经济组织成员资格属于村民自治事项之一，应当由村民委员会作为认定主体较为合适，由村民委员会召开村民会议讨论决定。
一、，村民委员会作为基层群众性自治组织，同时又作为村民的固定代理人，履行管理职责，与成员资格认定息息相关。
二、，村民委员会有权对本集体财产行使管理权。
三、，目前农村集体经济组织主要成员是农村村民，村民委员会能够在最大程度上体现既定成员的意志。因此，村民委员会应当作为认定成员资格的主体。认定程序。一是完善成员资格认定程序。认定成员资格涉及村民利益重大事项，应由村民委员会召开村民会议或村民代表会议讨论决定，由集体经济组织成员集体表决，以三分之二同意通过为原则。二是完善监督程序。集体经济组织所在乡(镇)政府等上一级政府机构应对成员资格认定发挥正确的引导作用，并履行好监督职责。三是行使司法救济权。为防止村民委员会随意否定成员资格，做出侵害集体成员合法权益的行为，根据法律规定行使司法救济权。《物权法》第六十三条第二款规定：集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。只有完善成员资格认定程序，辅之有效的司法监督程序，才能切实有效地保护好集体经济组织成员的合法权益。作者单位：福建省永安市农业农村局
来源：《农村经营管理》2019年第8期
编辑：祁莉
一、集体经济组织成员认定的基本原则总得说来，农村集体经济组织成员资格的认定。根据《最高人民法院第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要（2016年）规定，39、审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依
《实施意见》所称农村集体经济组织成员，是指本集体经济组织内的所有成员。一般来说就是当地的村民，他们所生子女，自出生后自动取得该集体成员资格，也有通过婚姻、收养关系或者移民迁入本集体依法取得成员资格。通常以在册户籍为主要依据。成员资格一律平等，任何组织和个人不得以民族、种族、性别、年龄、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等理由，剥夺和非法限制成员平等的资格。 关于如何确认农村集
近年来，随着我国经济的高速发展，城镇化的规模和速率也呈上升趋势。随之而来的是涉及农村集体经济组织收益分配的纠纷越来越多，其中相当数量的纠纷争议的焦点往往集中在农村集体经济组织成员资格的认定上。我国法律对于农村集体经济组织成员资格尚无明确规定，而与此有关的司法解释只有最高人民法院出台的《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，而该司法解释也并未设定相关标准，根据官方说明，农村集体
(一)什么是农村集体经济组织成员农村集体经济组织成员玉农业人口、农村居民、村民不是相同的概念。非农业人口不是农村经济组织人员，但农业人口不等于就是农村集体经济组织成员。农业人口是一个公民身份概念，是我国特定的户籍制度的产物，它仅具有户籍身份上的识别意义。随着我国户籍制度的改革，目前12个省市已经取消了这一概念，而代之以农村居民和城镇居民。村民属于农业人口，是指户籍和居住在行政内的公民，仍是以户籍和
法院认定农村集体经济组织成员资格的22条规则徐忠兴 【中文摘要】人民法院审理集体财产所有权纠纷、土地承包经营权纠纷、宅基地使用权纠纷，甚至某些合同纠纷案件，关键在于确定农村集体经济组织成员资格问题。农村集体经济组织成员资格，即作为农村集体经济组织成员所应当具备的能力，也就是作为农村集体经济组织的成员在该组织内部的权利义务承受能力。我国现行立法对农村集体经济组织成员资格的性质及其认定等问题，欠缺系统
法律分析：农村集体经济组织成员界定是指对一个人是否属于该集体经济组织进行认定。农村村集体经济组织成员资格认定条件如下： 1、是否具有农村集体经济组织所在地常住户口; 2、是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活; 3、是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。法律依据：《中华人民共和国乡镇企业法》 第二条 本法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支
《广东省农村集体经济组织管理规定》第二条规定，农村集体经济组织成员应当履行以下义务：（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；（二）维护集体经济组织的合法权益；（三）依法开展家庭承包经营；（四）法律、法规、规章和组织章程规定的其他义务。合作社章程如果没有具体规定本社社员应履行什么义务，镇政府在行政处理的过程中应明确要求合作社就社员是否履行了法律法规和集体经济组织章程义务作出说明并提供证据，如果合作社并
伴随着社会的进步、经济的发展，以往的进城潮流渐退，如今的返乡潮流高涨。尤其是近年来农村地区因发展、建设所面临的征收或者拆迁普遍，引发了一系列的诉讼案件的暴增，其中侵害集体经济组织成员利益的纠纷尤为突出。本文结合司法实务经验及对裁判案例的学习，系统归纳性的分析如何认定农村集体经济组织成员资格，是否有权获取征收补偿利益。一、农村集体经济组织成员取得的类型系统的分析农村集体经济组织成员的取得大体上可以分
广东省农村集体经济组织的成员的认定主要规定在《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条：【情形一】原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。【情形二】实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济
1、户籍标准该标准以是否拥有该集体经济组织所在地的户籍作为其成员资格的认定标准。如《安徽省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第八条规定，符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村的；（四）刑满释放后户口迁回本村的；（五）其他将户口依法迁入本村的。2、户籍+权
1、户籍标准该标准以是否拥有该集体经济组织所在地的户籍作为其成员资格的认定标准。如《安徽省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第八条规定，符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村的；（四）刑满释放后户口迁回本村的；（五）其他将户口依法迁入本村的。2、户籍+权
1、户籍标准该标准以是否拥有该集体经济组织所在地的户籍作为其成员资格的认定标准。如《安徽省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第八条规定，符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村的；（四）刑满释放后户口迁回本村的；（五）其他将户口依法迁入本村的。2、户籍+权
1、户籍标准该标准以是否拥有该集体经济组织所在地的户籍作为其成员资格的认定标准。如《安徽省实施农村集体经济组织成员认定标准有哪些lt;中华人民共和国农村土地承包法农村集体经济组织成员认定标准有哪些gt;办法》第八条规定，符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理子女收养手续且其所收养子女户口已迁入本村
随着社会的不断发展与建设，农村越来越多的土地被征收，土地被征收自然就需要给予被征地农民土地补偿费、安置补助费、地上附着物、青苗补助费及农村村民住宅费、社会保障费等。 由于农村集体土地所有权归农村集体经济组织所有，所以土地补偿费一般是发放给村委会的，再由村委会分配给被征地农民，这里的被征地农民指的是具有农村集体经济组织成员身份的人。 那么，什么是农村集体经济组织成员呢？所谓的农村集体经济
农村集体经济组织成员资格的认定是确定集体经济组织权益享有的基础，关系到集体经济组织成员在财产分配的权益，但法律并无明文规定如何确定集体经济组织成员资格。 目前，司法实践中主要依据以下几个方面判断村民是否具有集体经济组织成员资格：是否具有集体经济组织的户籍；有无在集体经济组织所在地长期固定的生产、生活，是否与集体经济组织形成事实上的权利义务；是否对农村经济组织的土地享有土地承包
乡镇政府街道办有权作出确认农村集体经济组织成员资格的行政处理决定 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；……（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由
教师不属于公务员，教师属于事业编制，而公务员属于行政编制，两者是截然不同的概念
法律分析：户籍虽然迁入村集体户口，但并不意味着其享受村集体经济组织成员资格。 农村集体经济组织成员资格是农民享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等民事权利的前提。村民委员会组织法、物权法、土地管理法、农村土地承包法、妇女权益保障法等法律都明确规定要依法保护农村集体经济组织成员的权益。目前我国对农村集体经济组织成员资格的认定没有明确的法律规定，这方面在立法上尚存空白。有关司法部门曾经提请
不可以按政策规定，资格认定的条件如下：（一）具有本村常住农业户口的人口。不含以转非为目的和投靠亲属等原因迁入并不享有本村村民待遇的空挂户。（二）户口在本村，因征占地按规定农转非的人员及其子女和本区内在原籍村占地农转非后嫁入本村的外村女及其子女，且没有稳定非农职业或稳定收入来源的（指没在国有企事业、行政单位就业和未享有基本生活保障的，下同）。（三）户口在本村，按特殊政策农转非（如，纳税大户、引进人才
一、农村集体经济组织成员包括哪些人农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。并且，伴随着家庭联产承包责任制的推行，村级集体经济改变了过去“集体所有、统一经营”体制一统天下的格局，在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双
