从赴美生子看国籍问题
长期以来日渐盛行的赴美生子浪潮一波一波经久不衰,除了教育、科技、环境等因素仍在浪潮中扮演着重要角色外,双重国籍的选择性也起着推波助澜的作用。
我们从中华人民共和国国籍法的具体规定来分析赴美生子中的国籍问题。
第三条,中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。根据第三条的规定,我们可以理解我们的原则是不承认双重国籍,即如果中国公民具有双重国籍,我们只承认他的中国国籍,而不承认他的外国国籍,也就是中国政府仍然把他作为中国人对待,而不考虑他的外国国籍身份,所以,第三条不承认双重国籍原则实际上是现实生活中我们如何对待双重国籍的问题。
第五条,父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。
从这条规定的前半段来看,中国父母的小孩出生在了外国,因此具有中国国籍。除非其中国父母双方或一方定居在外国,小孩出生在外国,则不具有中国国籍。
定居通常来讲就是取得外国居留权或“绿卡”,因此没有外国居留权的中国父母在国外生了宝宝,就自然取得了中国国籍。
同时,根据美国法律,在美国出生的孩子具有美国国籍,那么,赴美中国父母在美国生下的孩子就具有了中国和美国双重国籍。
中国父母和在美国生下的孩子又是怎样回国且生活的呢?这里就不得不提到另一个重要的旅行证件-中国旅行证。
根据来自中国领事服务网的信息,中华人民共和国旅行证是代替护照使用的国际旅行证件,由中国驻外国的外交代表机关、领事机关及其他外交部授权的驻外机关颁发给以下人员:
5、部分情况特殊的中国籍未成年人。
也就是说,中国政府把替代护照使用的中国旅行证颁发给中国父母在美国出生的中国小孩,中国小孩凭中国旅行证和中国父母回到国内,在国内上户,办理户籍证明等事宜,这样,中国父母在美国出生的中国小孩在国内除了拥有一本不怎么使用的美国护照,其他方面和其他孩子没有什么区别,只是这个小孩需要到香港等地去更换旅行证,以维持旅行证的有效性。
由于中国旅行证只能在出入中国国境适用,所以,离开中国大陆的持有中国旅行证的中国小孩进入其他国家或地区就要使用美国护照,还句话说,全世界除了中国政府认为这个小孩是中国人,其他国家或地区都认为这个小孩是美国人。
那么孩子大了以后双重国籍应该怎么办,是不是应该保留一个国籍而放弃另一个国籍呢?我们来看看中国公民放弃中国国籍的相关规定。
第九条,定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。除了主动申请放弃中国国籍的中国公民,这一条是中国公民丧失中国国籍的另一个重要规定。这条规定里表明了自动丧失中国国籍要有两个条件,
一、定居外国,
二、取得外国国籍。也就是如果取得外国国籍的中国人常年居住在中国,则不会自动丧失中国国籍。回到国内居住拥有美国护照的中国小孩没有定居美国,所以,这条规定不适用于拥有美国护照的中国小孩,他将持续拥有两个国籍而不受任何干扰。
延申来看,中国公民定居国外,加入或取得了外国国籍,自动丧失了中国国籍,可自动丧失中国国籍与真正意义上的户籍注销还存在很长的距离,在现实生活中实际上是允许了双重国籍的存在。
2001年以前我国确实采取了出国就注销户口的规定,后来,随着社会经济的发展,这个规定已经不能适应当今社会人员频繁流动的现实需求,所以,出国如今不需要注销户籍,这样可以免去大量的无谓的户籍工作,方便社会人才的流动需求,有利社会人才的快速更新。
承认取得外国国籍的中国公民的中国国籍,也就是把国际问题国内化,有助于方便解决问题,节约社会资源,提高办事效率,维护国家利益。
所以,我们国家的不承认双重国籍只是对待双重国籍的处理态度和方法,并不能简单等同于不允许双重国籍。
本文章系赵海律师版权所有,转载请注明出处,2019年04月18日于重庆。
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