“作出”还是“做出”？“和”还是“及”？“缴纳”还是“交纳”？国家已经明确规定！（二）

《立法技术规范（试行）（二）》（前略）  二、法律常用词语规范  6．作出,做出6·1 “作出”多与决定、解释等词语搭配使用。

示例 1：农村土地承包仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定,以口头或者书面方式通知当事人,并说明理由。（农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第二十九条）示例 2：最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释,应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

（监督法第三十一条）6·2 “做出”多与名词词语搭配使用。示例 1：对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人,对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。

（残疾人保障法第十三条）示例 2：国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海岛保护的宣传教育工作,增强公民的海岛保护意识,并对在海岛保护以及有关科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人予以奖励。

（海岛保护法第七条）7．公布,发布,公告7·1 “公布”用于公布法律、行政法规、结果、标准等。示例 1：本法自公布之日起施行。

（村民委员会组织法第四十一条）示例 2：统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。

（统计法第十三条）示例 3：食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

（食品安全法第二十一条）7·2 “发布”用于公开发出新闻、信息、命令、指示等。示例 1：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

（突发事件应对法第五十三条）示例 2：突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

（突发事件应对法第五十六条第二款）7·3 “公告”用于向公众发出告知事项。示例 1：遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。

（道路交通安全法第三十九条）示例 2：专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定,并通知请求人和专利权人。

宣告专利权无效的决定,由国务院专利行政部门登记和公告。（专利法第四十六条）8．违法,非法8·1 “违法”一般用于违反法律强制性规范的行为。

示例 1：被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,报经水行政主管部门批准,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

（水土保持法第四十三条）示例 2：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。

（村民委员会组织法第三十一条）8·2 “非法”通常情况下也是违法,但主要强调缺乏法律依据的行为。示例 1：任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费,不得向学校非法收取或者摊派费用。

（义务教育法第四十九条）示例 2：非法占有高度危险物造成他人损害的,由非法占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止他人非法占有尽到高度注意义务的,与非法占有人承担连带责任。

（侵权责任法第七十五条）9．设定,设立“设定”和“设立”都可以用于权利、义务、条件等的设置。“设立”还可以用于成立或者开办组织、机构、项目等。

 示例 1：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

（反垄断法第三十四条）示例 2：不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让,应当依照法律规定交付。

（物权法第六条）示例 3：国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。（食品安全法第四条）示例 4：国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要,设立专项资金,扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

（义务教育法第四十七条） 10．执业人员,从业人员10·1 “执业人员”用于表述符合法律规定的条件,依法取得相应执业证书,并从事为社会公众提供服务的人员。

示例 1：本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。（律师法第二条）示例 2：注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。

（注册会计师法第二条） 10·2 “从业人员”用于表述在一般性行业就业的人员。示例 1：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。

（社会保险法第十条第二款)示例 2：从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。（教育法第四十条第一款） 11．批准,核准 11·1 “批准”用于有权机关依据法定权限和法定条件,对当事人提出的申请、呈报的事项等进行审查,并决定是否予以准许。

示例 1：进行下列施工作业,施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请:……县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后,应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案,并签订安全防护协议;协商不成的,主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审,作出是否批准作业的决定。

（石油天然气管道保护法第三十五条）示例 2：从事考古发掘的单位,为了科学研究进行考古发掘,应当提出发掘计划,报国务院文物行政部门批准;对全国重点文物保护单位的考古发掘计划,应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。

（文物保护法第二十八条） 11·2 “核准”用于有权机关依据法定权限和法定条件进行审核,对符合法定条件的予以准许。

示例 1：公开发行证券,必须符合法律、行政法规规定的条件,并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准;未经依法核准,任何单位和个人不得公开发行证券。

（证券法第十条）示例 2：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生,由所在地的司法行政部门核准,报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。

（公证法第十条）12．注销,吊销,撤销 12·1 “注销”用于因一些法定事实出现而导致的取消登记在册的事项或者已经批准的行政许可等。

示例 1：建设用地使用权消灭的,出让人应当及时办理注销登记。（物权法第一百五十条）示例 2：有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:　　（一）行政许可有效期届满未延续的;　　（二）赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;　　（三）法人或者其他组织依法终止的;　　（四）行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;　　（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;　　（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

（行政许可法第七十条） 12·2 “吊销”作为一种行政处罚,用于有权机关针对违法行为,通过注销证件或者公开废止证件效力的方式,取消违法者先前已经取得的许可证件。

 示例 1：邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

（邮政法第七十五条）示例 2：城乡规划编制单位取得资质证书后,不再符合相应的资质条件的,由原发证机关责令限期改正;逾期不改正的,降低资质等级或者吊销资质证书。

（城乡规划法第六十三条）12·3 “撤销”用于有权机关取消依法不应颁发的行政许可或者发出的文件、设立的组织机构,也可以用于取消资质、资格等。

示例 1：城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的,上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。

（城乡规划法第五十七条）示例 2：违反本法规定,食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的,由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格;依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。

（食品安全法第九十三条第一款） 13．根据,依据13·1 引用宪法、法律作为立法依据时,用“根据”。示例 1：为了加强国防建设,完善国防动员制度,保障国防动员工作的顺利进行,维护国家的主权、统一、领土完整和安全,根据宪法,制定本法。

（国防动员法第一条）示例 2：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法,结合本行政区域的实际情况,制定实施办法。

（村民委员会组织法第四十条）13·2 适用其他法律或者本法的其他条款时，用“依据”。示例 1：提供的统计资料不能满足需要时,国防动员委员会办事机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。

（国防动员法第十九条）示例 2：对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。

（反垄断法第五十三条）14．谋取,牟取“谋取”是中性词,可以谋取合法利益,也可以谋取非法利益。“牟取”是贬义词,表示通过违法行为追求利益。

 示例 1：学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的,由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（义务教育法第五十六条第二款）示例 2：采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。（政府采购法第二十五条第三款）示例 3：人民调解员在调解工作中有下列行为之一的,由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正,情节严重的,由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘:……（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;……（人民调解法第十五条）示例 4：国务院证券监督管理机构工作人员应当忠于职守, 依法办事,公正廉洁,接受监督,不得利用职务牟取私利。

（证券投资基金法第七十九条）

来源丨法律读品