如何界定转包和违法分包的行为

违法转包和违法分包的主要区别及相关问题2022---杜凯律师【分析】违法转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的违法行为。违法分包，是指在分包过程中的违法行为，包括总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。 《招标法》：第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位

转包和违法分包的区别如下：一、转包发生在总承包人和转承包人之间；分包则发生在总承包人与分包人之间。二、工程转包中转包人与转承包人不承担连带责任，违法分包中承包人与分包人承担连带责任。三、转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；而违法分包，如果建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包的，则分包是合法有效的。【法律依据】《民法典》第七百九十一条，发包人可以与总承包人订立建设工程合

转包和违法分包的区别如下：一、转包发生在总承包人和转承包人之间；分包则发生在总承包人与分包人之间。二、工程转包中转包人与转承包人不承担连带责任，违法分包中承包人与分包人承担连带责任。三、转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；而违法分包，如果建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包的，则分包是合法有效的。【法律依据】《民法典》第七百九十一条，发包人可以与总承包人订立建设工程合

《建工解释一》第四十三条规定涉及三方当事人两个法律关系：一是发包人与承包人之间的建设工程施工合同关系；二是承包人与实际施工人之间的转包或者违法分包关系。原则上，当事人应当依据各自的法律关系，请求各自的债务人承担责任。本条解释为保护农民工等建筑工人的利益，突破合同相对性原则，允许实际施工人请求发包人在付工程款范围内承担责任。对该条解释的适用应当从严把握。该条解释只规范转包和违法分包两种关系，未规定借

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》(以下简称《建工解释（一）》)第四十三条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本条规定的“

建设工程转包与违法分包的相关规定《建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定》(二十)按照《建筑法》第二十八条的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。按照《建筑法》第二十九条的规定，合法分包应具备四个条件：(1)可以将承包

非法转包与违法分包的其区别主要体现为：（1）主体不同。转包发生在总承包人和转承包人之间；分包则发生在总承包人与分包人之间；（2）对象不同。转包的对象是施工合同的全部工程；而分包仅指主体工程外的分部分项工程，是承发包合同中一部分；（3）合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；违法分包为法律所禁，而建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为；（4）对应的义务

专业分析：《建设工程质量管理条例》第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。《民法典》第七百九十一条，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘

一、非法转包、违法分包行为的法律界定1、实践中非法转包行为主要包括以下几种：（1）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转让给他人的；（2）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位的；（3）法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。承包单位对其承包的建设工程未派出项目管理班子或其技术管理人员数

1、主体不同。转包发生在总承包人和转承包人之间;分包则发生在总承包人与分包人之间;2、对象不同。转包的对象是施工合同的全部工程;而分包仅指主体工程外的分部分项工程，是承发包合同中一部分;3、合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;违法分包为法律所禁，而建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为;4、对应的义务不同。转包合同中，总承包人不履行建设工程合同全

建设施工合同挂靠、转包、违法分包的区分及法律后果一定注意挂靠与转包及非法转包的关系。三者的法律关系、后果是完全不一样的，但是他的表现形式是一样的不好区别，例如投标时，我利用关系与业方联系好借用某央企的名义投标，中标后由某央企与业方方签总包合同，而后某央企与我签定转包合同，表现形式上看，一个是总包合同。一个是转包合同，但这究竟是一种转包行为呢还是一种挂靠行为呢？不可马上下结论，要结合在前期招投标过程

1、挂靠人为实际施工人，其有权向工程发包人(建设方)与被挂靠人(转包方)主张工程款。2、法院有权收缴双方因履行挂靠合同的非法所得。3、被挂靠人有可能受到行政处罚。违法分包后果相近。处罚方式有罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。法律依据:1.《行政处罚法》第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行

——广东省航盛建设集团工程法律知识专题讲座魏济民                                           广东华瑞兴律师事务所              主任                                           广州市律师协会建筑与招投标委员会  主任                                           广

(一)下列行为属转包行为：1、承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人的;2、承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分包转给其他单位的;3、法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。承包单位对其承包的建和工程未派出项目管理班子或其技术管理人员数量明显低于正常水平的，以转包行为论处。(二)下列行为属违法

生活中每天都会有大量农民工在建筑工地上受伤，而由于我国建筑行业的现状，一个工程往往存在层层转包、违法分包（发包人——转包人——违法分包人——农民工），农民工往往由违法分包人也即小包头直接雇佣，受伤后往往直接向小包头主张损失赔偿，这种诉讼方式虽然很简单，但也存在很大弊端，比如①很可能存在小包头名下无财产，判决后执行不到位的情况。②在认定过错时农民工往往也自担部分责任。③相较工伤而言，伤残等级鉴定往往

案情简述：2014年，承包人A公司与发包人B公司签订《建设工程施工合同》（下称：施工合同），约定B公司将某改造工程第四标段工程发包给A公司，施工合同签订后，A公司将四标段603号楼、604号楼、605号楼、606号楼四栋楼的全部工程转包何某，由何某负责对外结算。后何某又将该工程转包给刘某、贾某施工。实际施工工程中，刘某将603号、604号楼的塑钢窗安装工程又转包给白某，贾某将605号楼、606号楼

转包、违法分包、挂靠施工合同工程价款如何结算在司法实践中，实际施工人与转包人、违法分包人就工程价款的结算纠纷也是常有的事，其争议的焦点主要是集中在工程款结算的依据上。在借用资质、转包、违法分包的情况下，施工企业并未参与工程建设项目的施工，甚至也未参与项目的管理，仅凭出借资质、转包等获取相应的费用。建筑施工企业在承揽工程后并未实际施工，即把工程项目的施工任务转包给实际施工人进行施工，并与实际施工人签

【关键词】挂靠 转包 违法分包 实际施工人 工程欠款【文章作者】潘佳予 李旭博读前提示：《合同法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规,在表述承包人概念时没有出现过“实际施工人”这一表述，“实际施工人”这一表述是最高人民法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称“建工司法解释一”）中创设的概念,意在表达无效合同中实际投入人工、材料、设备等进行实际施工的单位

一、区别分为以下四大点：1、限制的分包条件不同：劳务分包无需事先获得分包人的同意便可以进行独立分包，而工程分包却不同，它会受到总承包人的一系列的限制，如果要分包并且事先获得经发包人的同意2、合同标的指向不同：劳务分包合同标的指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费用，其主要表现形式为包工不包料，俗称“包清工”，而专业工程分包合同标的指向的是承包部分项的工程，计取的是工程款项，其主要表现形式为包工包料