浅谈行政违法记录的影响和消除

浅谈行政违法记录的影响和消除

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浅谈行政违法记录的影响和消除

---人来一遭，难得“清白”

一、什么是行政违法记录，是否会有“案底”。

行政违法记录是指公民受到行政处罚时形成的记录，即公民违反行政法相关规范，尚未构成犯罪而给予行政制裁的具体行政行为，包括警告、通报批评；

罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

行政拘留；和法律、行政法规规定的其他行政处罚的记录。其中行政拘留是最严厉的一种，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况，在短期内限制人身自由。

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发的《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知规定，案底亦是指犯罪记录，即国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。

在我国法律中一般指有过刑事犯罪前科的档案记录，而该犯罪档案一般存放至公安部门保存。

有关于行政处罚的记录也会被存档，但这种档案基本不会影响当事人今后的生活，不属于犯罪记录的案底,非司法机关与律师办案需要，一般不对外公开的。

二、行政违法记录的影响。

行政拘留不属于犯罪记录的案底，但行政拘留的记录在公安机关亦可以查询到，属于违法记录，对报考公务员以及特殊部门雇员的政审环节可能造成不利影响。

受过行政拘留处罚的人无法开具无违法犯罪记录证明（区别于无犯罪记录证明）。

如，XXX区招收辅警的招收条件其中一条为：“曾因违法犯罪受过刑事处理和治安处罚的，不得报考”。并且考察材料（政审）中明确表示考察时近五年曾受过治安治安处罚的考察不合格

在警校招生中：考生有下列情形之一的，为政审不合格：曾受过刑事处罚、劳动教养、少年管教，或者近五年曾受过治安处罚的；

.....。

征兵政审中：具有以下情形之一的公民，不得征集服现役：曾被刑事处罚、劳动教养、收容教育、行政拘留的；.....。

另，严重的行政违法记录亦影响公务员或国企工作人员的晋升。

综上，行政违法记录特别是受到治安处罚或行政拘留的极可能影响特殊职位的招考和录取。

三、如何“消除”行政违法记录。

1、理清开具的是“无犯罪记录证明”还是“无违法犯罪记录证明”。

《中华人民共和国治安管理处罚法（2012年修正本）》第二条：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；

尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”从该条规定可知，是否构成犯罪是适用刑法处罚与治安管理处罚的关键。

而行为的社会危害性是犯罪的最本质特征。犯罪一定违法，但并不是所有的违法行为都是犯罪。二者的界限不能混淆。然而，司法实践中，尤其是在出具“无犯罪记录证明”时，将二者等同起来的情况令人忧虑。

基层派出所不开、乱开、错开“无犯罪记录证明”现象时有发生，行政违法记录区别犯罪记录。日常生活中，诸多考试以及资格审查中要求的仅仅是无犯罪记录证明，若开具出含有行政违法记录的犯罪记录证明，应据理力争，保障自身的合法权益。

并且对犯罪记录查询公安部2021年12月3日制定了《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》的通知，依据该通知的第二条第二款：“有关人员涉嫌犯罪，但人民法院尚未作出生效判决、裁定，或者人民检察院作出不起诉决定，或者办案单位撤销案件、撤回起诉、对其终止侦查的，属于无犯罪记录人员。”

并且该通知第十条第二款：“对于个人查询，申请人有犯罪记录，但犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，受理单位应当出具《无犯罪记录证明》。”

上述通知严格界定了无犯罪记录证明，以及开具的时限和限制，进一步保证了公民取得无犯罪记录证明。

2、通过行政诉讼或行政复议消除。

相关违法记录的准确与否与公民的生活息息相关，保证记录的准确性是行政机关的应尽之责。行政机关在发现相关记录有误时，应及时采取补救措施予以纠正，因怠于履行纠错职责的，应承担相应法律后果。

行政处罚是具体行政行为，具有可诉性和可复议性，若相关的行政违法记录有误时，可通过行政复议或行政诉讼进行消除。如江某诉雷州市公安局不履行清除违法犯罪记录法定职责及行政赔偿案。

3、其他

行政违法的危害性明显低于刑事犯罪的危害性，并且行政处罚的基本原则公正原则、责罚相适应，若行政违法记录严重影响了公民日常生活或工作，影响程度明显与行政违法行为不相适应，亦可通过材料反映等渠道进行消除。

信息时代，各种记录或多或少都将影响你的生活，请大家一定要遵纪守法！