《项目工程总承包计价计量规范(征求意见稿)》要点解读

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住建部近日发布《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》，以规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量活动，下面整理了其中的重点内容，以资借鉴。

一、项目工程总承包承包方式

工程总承包企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过程的承包建设，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程项目承包方式。

工程总承包宜采用设计—采购—施工总承包模式，也可以根据项目特点和实际需要采用设计—施工总承包或其他工程总承包模式。

二、项目工程总承包计价方式

建设项目工程总承包采用总价合同，工程总承包费用项目由勘察费、设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包其他费组成。

工程总承包中所有项目均应包括成本、利润和税金。计价的风险分配，按照谁的错误谁承担的原则，进行合理分配。除合同另有约定外，承包人应视为承担任何风险意外所产生的费用。

相对来说，承包人的风险更大，对总承包单位的综合管理水平和技术能力要求更高，但承包人可通过工程保险费化解一部分，而工程保险费又作为总价款的组成部分之一。

三、项目工程总承包工程量清单

工程总承包项目也是采用工程量清单进行分解和细化，但又不是作为结算的标准，而是以合同总价为准。应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。

投标人应在项目清单上自主报价，形成价格清单。除另有规定和说明者外，价格清单应视为已经包括完成该项目所列（或未列）的全部工程内容。

项目清单和价格清单列出的数量，不视为要求承包人实施工程的实际或准确的工程量。

四、工程总承包项目清单费用

清单费用组成包括：勘察费；设计费；建筑安装工程费；设备购置费；总承包其他费。

总承包其他费：研究试验费；土地租用、占道及补偿费；总承包管理费；临时设施费；招标投标费；咨询和审计费；检验检测费；

系统集成费；财务费；专利及专用技术使用费；工程保险费；法律服务费等。

投标总价应当与勘察费、设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包其他费、暂列金额的合计金额一致。

五、最高投标限价

工程总承包招标时提倡设置最高投标限价，国有资金投资的建设工程总承包项目招标，招标人应编制最高投标限价。招标人应在发布招标文件时公布最高投标限价。

投标人的投标报价高于最高投标限价的，其投标报价应视为无效。

六、项目工程总承包合同价款

依法必须招标的项目，发承包双方应在中标通知书发出之日起 30 日内，依据招标文件和投标文件的实质性条款签署书面协议。

招标文件与投标文件不一致时，以投标文件为准。

依法可以不招标的项目，发承包双方可通过谈判等方式自主确定合同条款。

承包人应根据项目清单的价格构成、费用性质、计划发生时间和相应工作量等因素，形成支付分解报告。

七、合同价款调整与索赔

投标基准日期后，因国家的法律、法规、规章、政策和标准、规范发生变化引起工程造价变化的，应调整合同价款。因发包人变更建设规模、建设标准、功能要求和发包人要求的，应按照下列规定调整合同价款。

工程变更时可调整合同价款。因人工、主要材料价格波动超出合同约定的范围，影响合同价格时，根据合同中约定调整合同价款。

提前竣工补偿和误期赔偿费由合同约定。当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。

八、项目工程总承包工程价款支付

强调了期中价款结算，保证支付进度款；勘察费、设计费在相关工作完成后应全额支付。

竣工结算价为扣除暂列费用后的签约合同价加（减）合同价款调整和索赔。发包人28 天内,不审核竣工结算或未提出审核意见的,视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可。