追诉时效从新
——从“南医大案”说最高院意见变迁
文/韦云律师·上海
2020年2月23日，南京警方通报称，28年前的南医大女大学生林某被害案告破，法律圈对本案是否已过追诉时效问题展开了激烈讨论。
各路英雄说法理、举案例，最终以消息灵通大咖展示最高人民法院研究室给最高人民检察院法律政策研究室《关于如何理解和适用1997年刑法第十二条第一款规定有关问题征求意见的复函》（法研〔2019〕52号，以下称《复函》）而一剑定乾坤。
上书：
“一、1997年刑法施行以前实施的犯罪行为，1997年刑法施行以后仍在追诉时效期限内，具有‘在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判’或者‘被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案’情形的，适用1997年刑法第八十八条的规定，不受追诉期限的限制。
二、1997年刑法施行以前实施的犯罪行为，1997年刑法施行时已超过追诉期限的，是否追究行为人的刑事责任，应当适用1979年刑法第七十七条的规定。”
作为消息不灵通的实务派，我只能说：追诉时效从新，经过一系列司法解释、指导案例以及意见复函，最高院初心不忘！
1997年3月25日，最高人民法院发布《关于认真学习宣传贯彻修订的〈中华人民共和国刑法〉的通知》（法发〔1997〕3号，以下称《通知》），其中明确“三、修订的刑法实施后，各级人民法院必须坚决贯彻执行。
对于修订的刑法实施前发生的行为，10月1日实施后尚未处理或者正在处理的案件，依照修订的刑法第十二条的规定办理；对于修订的刑法施行前，人民法院已审结的案件，实施后人民法院按照审判监督程序重新审理的，适用原审结时的有关法律规定。”
此《通知》表明，对犯罪行为追诉时效适用的是从新原则。
这并非你我单位的学习通知，而是司法解释性质的文件。
它没有被列入《最高人民法院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第九批)的决定》，现在依然有效。
“修订的刑法第十二条”，即1997年刑法第十二条，其第一款规定“中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。”
无须过多考虑！从字面上看，此条款明确以新刑法实施之日为界，对犯罪的认定量刑适用“从旧兼从轻”，但追诉时效适用从新原则。
这样交叉适用原则的设计，体现的是党和国家一贯实行的惩办与宽大相结合的基本刑事政策（最高人民法院副院长刘家琛在第四次全国刑事审判工作会议上的讲话）。
1997年刑法总则第四章第八节对1979年刑法追诉时效的例外条款进行了修改，将“采取强制措施”改为“立案侦查”，只要有犯罪事实，公安机关已经立案侦查，即使没有明确到犯罪嫌疑人个体，对犯罪嫌疑人的追诉将不受时效限制。
修改刑法的本意，是为了“更自觉、更坚决、更有效的执行‘严打’方针”（最高人民法院院长任建新在第四次全国刑事审判工作会议上的讲话），不是为了“从轻”、“有利于被害人”。
1997年9月25日，最高人民法院发布《关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释《（法释〔1997〕5号，以下称《解释》），其中明确“第一条 对于行为人1997年9月30日以前实施的犯罪行为，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，行为人逃避侦查或者审判，超过追诉期限或者被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案，超过追诉期限的，是否追究行为人的刑事责任，适用修订前的刑法第七十七条的规定。”
这《解释》延续了《通知》的精神，但对于“超过追诉期限”没有明确截止时间为新刑法实施之日，由此揭开了追诉时效适用新旧刑法纷争的大幕。
2002年，在新刑法实施后的最短追诉时效期限“五年”即将到来之际，最高院公布了两例涉及追诉时效适用问题的刑事指导案例。
这两例指导案例的裁判理由认为，《解释》第一条所确立的追诉时效适用从旧兼从轻原则。因追诉时效期限为五年的，都是轻罪案件，这样的解读在当时还是能被社会接受的。
但随着时间的推移，诸多重大刑事案件，特别是社会影响恶劣的命案面临追诉时效 “二十年”到期，如何确定新旧刑法的适用，又被反复提及。
2014年，最高院在刑事指导案例第945号“林捷波故意伤害案”的案例点评中，陈述完该案判决理由后，跳出该案，神来一笔，写到：
与对于发生在1997年9月30日之前、诉讼延续到1997年刑法生效以后的案件，如何确定新旧刑法的适用则较为复杂。
鉴于该问题比较重要，故在此顺便论及。
1997年刑法第十二条规定：“中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；
如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。”
该条规定对定罪量刑适用的是有利于被告人的从旧兼从轻原则，但在旧法认为是犯罪的前提下，对追诉时效则适用的是从新原则，即在确定是否追诉时，应当适用1997年刑法总则第四章第八节的规定，而不适用1979年刑法的规定。
关于适用刑法溯及力与追诉时效的先后顺序问题，如果1979年刑法没有认为行为无罪，那么应当先按照1997年刑法总则第四章第八节规定的追诉时效制度判断是否已过追诉时效，如果超过，则没有再进行判断的必要；
如果仍在追诉时效内，再比较新旧刑法的轻重，适用从旧兼从轻的原则。
由于新旧刑法关于追诉时效存在不同规定，1997年9月25日最高人民法院颁布的《关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释》（1997年10月1日施行）第一条规定：“对于行为人1997年9月30日以前实施的犯罪行为，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，行为人逃避侦查或者审判，超过追诉期限或者被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案，超过追诉期限的，是否追究行为人的刑事责任，适用修订前的刑法第七十七条的规定。”
因该司法解释是从1997年刑法颁布之际的定位来论述的，对于其中“超过追诉时效的”这句话，应当理解为仅包括在1997年刑法颁布前已经超过追诉时效的情形。
也就是说，对在此之前的行为超过追诉时效的，包括存在被害人控告而司法机关未予立案导致诉讼时效丧失，适用1979年刑法的规定；
如果1997年刑法颁布之际尚未超过追诉时效则不适用该司法解释，即该法条未对此时尚未丧失追诉时效的情形进行规定的，应当适用1997年刑法的规定。
至此，最高院对追诉时效如何适用的意见，已经回归1997年立法本意，2019年《复函》内容也没有新的变化。毕竟，剩下的都是应当严打的案件了。
最高检：追诉时效适用“从旧兼从轻”原则，23年前立案的伤害致死案依法不予核准追诉。7月30日，最高检对李正法涉嫌故意伤害(致人死亡)一案依法作出不予核准追诉的决定。案发21年后自首李正法和被害人王丛根是浙江省温岭市新河镇老乡，1997年他们合伙在四川省成都市做服装生意。当年6月27日23时许，在成都市金牛区洞子口乡五块石三组225号路旁，李正法夫妇与王丛根因生意账目发生纠纷，李正法的妻子谢素梅与王
追诉时效一般从犯罪之日起开始计算，但是这并不是绝对的，因为有些犯罪行为是属于连续或者是持续状态的，应当是从犯罪行为终了之日起开始计算，比如最常见的就是非法拘禁罪，应当是从最近状态结束开始计算。
追诉权简单点说就是国家追究责任人刑事责任的权利。责任人的行为触犯刑法，可能被判处刑罚却因责任人的原因没有接受处罚，这时国家保留追究责任人的刑事责任的权利。这个权利有期限的限制，即超过责任人可能受到的刑罚处罚的刑期时，追诉权灭失。 就刑事案件的追诉时效: 犯罪经过下列期限不再追诉 ： 1.法定最高刑为不满5年有期徒刑的，经过5年； 2.法定最高刑为5年以上满10年有期徒刑的经过10年； 3
01 社会热点2月23日，据南京市公安局官方微博消息称，28年前原南京医学院女生被害案告破，犯罪嫌疑人被抓获。这起案件发生在28年前，警方于1992年3月24日立案，但由于当时破案条件不足，长期以来凶手一直未能明确。随后网上有人质疑，这起案件是否已经过了20年最长追诉时效？答案是并没有。因为28年前警方已经立案侦查，虽然案件一直没有得以侦破，但犯罪嫌疑人长久以来逃避侦查，因此不受追诉期限
一、挪用公款罪追诉时效从什么时候算起1、挪用公款罪追诉时效，从挪用公款时开始计算，如果持续挪用公款的，从挪用公款行为结束之日起开始计算。2、挪用公款罪追诉时效，依据可能判处的最高刑法而定，分为： （1）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年; （2）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年; （3）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年。3、法律依据：《
2020年2月23日南京市公安局发布通报，1992年3月24日，原南京医学院发生的一起残忍杀害女学生林某案。因破案条件不足，历时28年，凶手没有明确。2020年2月23日，专案组侦查取得重大案件线索，于当日凌晨抓获犯罪嫌疑人麻某某。抓捕归案后，麻某某交代了当年强奸杀人的犯罪事实，一举破获此案。麻某某归案，得以告慰被害人的在天之灵，生者得以些许安慰，民众翘首以盼公平积即将实现之际，一个很重要的法律问
南大碎尸案过追诉期了吗,刑事案件追诉时效是怎么规定的一、南大碎尸案没有追诉时效限制追诉时效是指按规定追究犯罪分子刑事责任的有效期限。其中，法定最高刑为无期徒刑、死刑的，其追诉时效期限为20年。犯罪分子的犯罪行为已经超过刑法规定的追诉时效期限的，不再追究其刑事责任，如果20年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。尽管的确有“20年追诉期”的相关规定，但对“南大碎尸案”并不适用。一起命案发生后
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。根据《中华人民共和国刑法》第八十七条有关规定，五年以下有期徒刑经过五年不再追诉，管制、拘役同样适用此条规定。因此嫖娼行为一般经过五年后不能再追究刑事责任。
根据刑罚规定，可能判处的刑罚的法定刑为三年以上十年以下的，追诉时效应为十年。因为法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年不再追诉；法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年不再追诉。
骗保追诉时效怎么计算犯罪分子骗保追诉时效应该根据保险诈骗罪的法定最高刑进行计算，追诉时效是十五年，因为保险诈骗罪的最高法定刑是十年以上有期徒刑，而根据《刑法》法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年不再追诉。骗保追诉时效怎么计算的法律依据《刑法》第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉： （一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； （二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； （三
追诉时效是指刑事法律规定的，对犯罪分子追究刑事责任的有效期限。治安案件属于行政处罚，我国法律规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。也就是说，治安案件的追诉时效是6个月，超过6个月，公安机关即使发现了也不能在对行为人进行处罚。法律依据：《治安管理处罚法》第二十二条违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违
受贿的追诉时效期限是：如果构成受贿罪，数额较大的，追诉时效期限是五年；数额巨大的，追诉时效期限是十年；数额特别巨大的，追诉时效期限是二十年。 《中华人民共和国刑法》第八十七条
刑法规定追诉时效中断的条件是在追诉期限内又犯新罪，此时前罪的追诉时效中断，其经过的诉讼时效归于消灭，并从所犯新罪成立之日起重新计算。刑法规定追诉时效的计算是从犯罪之日起算的，如果其犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了的那一日其计算。 一、刑法规定追诉时效中断的条件 刑法规定追诉时效中断的条件是指《中华人民共和国刑法》第八十九条第二款规定：在追诉期限以内
虚开增值税专用发票追诉时效期限是： 1、犯虚开增值税专用发票罪，法定最高刑为不满五年有期徒刑的，犯罪经过五年的； 2、法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，犯罪经过十年的。 法律依据： 《刑法》第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉： （一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； （二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； （三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年； （四
贪污行为的追诉时效期限：如果贪污的数额较大的，追诉时效期限是五年；如果贪污的数额巨大的，追诉时效期限是十年；如果贪污的数额特别巨大的，追诉时效期限是二十年。 法律依据： 《中华人民共和国刑法》第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉： （一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； （二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； （三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年； （四）法
虚开增值税专用发票追诉时效期限一般是五年。如果最高法定刑为五年以上不满十年有期徒刑的，追诉时效为十年；如果最高法定刑为十年以上有期徒刑的，追诉时效为十五年；如果法定最高刑为无期徒刑的，追诉时效为二十年。
过了追诉时效公安机关应该按下列方式处理：一般应不予再追究刑事责任；如果已经追究的，应当撤销案件，并且通知报案人。法律规定公安机关对刑事案件立案侦查后，如果发现案件已经过了追诉时效的，公安机关是可以撤销案件的。法律依据：《刑事诉讼法》第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯
我国民事诉讼法规定了追诉时效，对于一些犯罪行为，如果超过了追诉时效的，人民法院和人民检察院不再追究。那么过追诉时效怎么处理？ 一、过追诉时效怎么处理 过了追诉时效，不再追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。《刑法》第八十七条规定，犯罪经过下列期限不再追诉： （一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年; （二）法定最高刑为五年以上不满十年有期
对行政许可不适用追诉时效，而是适用行政诉讼时效。如果当事人因不服行政许可决定而起诉的，诉讼时效一般是六个月；如果先提出复议申请再起诉的，诉讼时效一般为十五日。 法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外
受贿罪追诉时效的认定：如果受贿罪法定最高刑为不满五年有期徒刑的，其追诉时效为五年；如果受贿罪法定最高刑五年以上不满十年有期徒刑的，其追诉时效为十年；如果受贿罪法定最高刑为无期徒刑、死刑的，其追诉时效为二十年。 法律依据： 《刑法》第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉： （一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； （二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； （三）法定最高刑为十年
