规章制度民主程序的流程设计与操作方法
第一步：
选举职工代表。现行的法律法规对职工代表的选举是没有任何规定的，因此只能依照合理的方式进行。既然是职工代表，应当由全体职工选举才算合理。
不过即使职工选举，也有很多方式可以选择，单位方面仍然可以在其中起到重要影响，甚至掌控选举结果。比如候选人提名，候选人资格设置，候选人介绍，表决方式（记名投票、不记名投票、举手表决、甚至鼓掌通过），表决票数要求等，任何一个环节中组织者都可以施加莫大的影响。
当然最民主的方式是海选，不过此种方式在我国除了娱乐节目外似乎尚未推广普及，单位也可以选择说不。另外职工代表的人数也可以由单位在充分的代表性、工作效率两者中进行平衡妥善确定。
第二步：
将规章制度制定的目的、内容、程序等问题提交职工代表大会讨论，形成会议纪要或会议记录，由到会的所有职工代表签名。
第三步：
由单位方及职工代表方提出规章制度的方案，或对规章制度的内容提出意见，这个程序中关键的事情仍然是证据保留，将单位或职工所提方案和意见统统记录在案。
保留相关文本。
第四步：
协商，针对双方提出的方案或职工代表提出的意见，进行协商，对意见接受的，增加入制度文本，不能接受的，说明理由。协商也要以会议纪要或记录等形式保留证据。
02
规章制度公示的方式与技巧
（1）
直接将规章制度作为劳动合同的附件，在劳动合同中专款约定“劳动者已经详细阅读，并愿遵守用人单位的《劳动规章制度》”，让劳动者在劳动合同上签字。
（2）
将规章制度以手册形式发给劳动者，交由劳动者阅读，并且在阅读后签字确认。用人单位应保留规章制度的发放证据。
（3）
将规章制度放在用人单位网站上由劳动者浏览，通过计算机技术手段记录劳动者浏览规章制度的情况。此种方式在日后争议处理中容易出现举证困难，一般需进行公证。
（4）
将规章制度在厂区公共区域将规章内容全文公告，并且将规章制度的公示现场以拍照、录像等方式记录备案（尽量通过公证完成）。
（5）
将规章制度发到劳动者个人邮箱里，保留发信记录。此种方式在日后争议处理中容易出现举证困难，一般需进行公证。
（6）
将劳动者对于用人单位规章制度的了解情况作为考核项目，定期或者不定期考核劳动者对规章制度的了解情况，记录规章制度考核结果并让劳动者签字确认。
（7）
召开全体职工大会或者组织全体职工对规章制度进行集中学习、培训，让劳动者在规章制度学习培训报到表上签名。
（8）
可以进行相应规章制度的考试，并保留规章制度的试卷。
3
规章制度风险防范及操作性的设计思路
（1）用人单位内部管理制度有三个层次：
高层管理，即对用人单位业务和资源在整体上的一种把握和控制，包括组织架构、资源配置和企业战略等；
中层管理，即业务管理中的控制、组织和协调，决定了用人单位各种业务是否能有效地开展；
基层管理，即业务处理的过程管理。基础管理是分布在基层管理中但又跨越三层管理，能够影响用人单位全局的管理活动和事务。
因此，基础管理制度包括以下形式划分：
① 管理手册。
它阐明方针和目标，描述管理体系构架和要素，是整个体系运行的总纲；
② 程序文件。
是运行方法的具体描述，是开展各项管理工作的控制程序，是体系的主体，是管理手册的量化和细化；
③ 作业指导书。
它是各项具体管理活动的指导性文件及相关工作记录表单，是控制程序的支持性文件。
（2）用人单位内部管理制度控制不仅符合法律要求，更有助于完善现代企业制度，提升企业管理水平，有效实现风险控制由“事后处理”向“事前防范”的转变。
关键点提示：
规章制度的公示或告知程序，最佳方案是在劳动者入职时，要求劳动者书面签字确认已告知，或在与劳动者订立劳动合同中纳入补充条款，但需明确的是规章制度的具体名称，切勿以“已阅读或知晓规章制度”此类涵盖内容来约定。
当然实践中，劳动者往往以并未看到具体规章制度内容对抗，但仲裁或法院断不会要求用人单位举证证明告知劳动者的行为，而是以劳动者签字行为即表明用人单位已完成了告知或公示程序。
联系方式：18920753065
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