问:少捕慎诉慎押刑事司法政策包括哪些方面,是如何逐步确立的?
最高检:少捕慎诉慎押是指对绝大多数的轻罪案件体现当宽则宽,慎重逮捕、羁押、追诉。
少捕,是指要依法加强对逮捕社会危险性的审查,依法能不捕的不捕,尽可能适用非羁押强制措施,减少犯罪嫌疑人、被告人在羁押状态下候审。
慎诉,就是依法行使起诉裁量权,对符合法定条件的案件通过适用不起诉,发挥审查起诉的把关、分流作用。
慎押,则要求通过羁押必要性审查等方式,对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人是否具有继续羁押的必要性进行审查,对没有继续羁押必要的犯罪嫌疑人应当及时变更强制措施。
少捕慎诉慎押的本质是严格、准确、规范地把握逮捕、起诉、羁押的法定条件,将刑事强制措施、刑事追诉控制在合理且必要的限度内,体现刑法谦抑、审慎的要求,实现惩罚犯罪与保障人权的最佳平衡,最大限度发挥刑事司法对社会和谐稳定的促进作用。
这一刑事司法政策的确立与我国经济社会发展、全面推进依法治国息息相关。近年来,检察机关主动适应变化,提出少捕慎诉慎押理念,合理降低诉前羁押率,提高不起诉适用率,加强、规范羁押必要性审查,取得了良好的办案效果,也为刑事司法政策的发展创造了条件。
正是在这样的背景下,2021年4月,中央全面依法治国委员会在有关文件中明确提出少捕慎诉慎押刑事司法政策,并提出要“依法推进非羁押强制措施适用”。
贯彻好这项刑事司法政策是以司法履职助推国家治理能力现代化的具体体现,也可以有效防止刑事诉讼过度依赖逮捕羁押、强制措施而导致的功能异化。
问:少捕慎诉慎押刑事司法政策发挥了怎样的作用?体现在哪些方面?
最高检:少捕慎诉慎押刑事司法政策的作用主要体现为“四个有利于”:
——有利于强化人权司法保障。尽可能减少审前对犯罪嫌疑人人身自由的剥夺,避免羁押强制措施的滥用、误用,是强制措施适用中保障人权原则的具体体现。
——有利于促进社会和谐。减少不适当、非必要的逮捕羁押,体现司法宽和、谦抑,释放司法善意,有助于促进犯罪嫌疑人、被告人认罪悔罪、修复被犯罪破坏的社会关系。
——有利于加强犯罪治理。如最高检2020年制发了“醉驾”案件不起诉典型案例,指导各地在坚持对“醉驾”行为从严惩治的同时,对于情节轻微的醉驾案件依法适用不起诉,并加强行政处罚与刑事追究的衔接。
在适用不起诉的同时依法给予行政处罚,虽然定罪判刑少了,但惩戒力度不减,促进健全完善从严治理、综合治理“醉驾”体系。
——有利于节约司法资源。羁押不仅需要大量资源投入,被羁押人员不能正常生产生活、创造价值也是羁押的隐形成本,同时,羁押中的“交叉感染”形成重新回归社会后再度危害社会、违法犯罪的团伙也不鲜见。
2021年1至11月,全国检察机关办理刑事案件不捕率为30.6%,同比增加7.8个百分点,不起诉率15.5%,同比增加2.4个百分点,诉前羁押率为44.2%,同比下降3.3个百分点。
数据的背后,体现的是少捕慎诉慎押刑事司法政策功效的逐步显现。
问:在办案实践中,如何把握少捕慎诉慎押刑事司法政策的案件适用范围?
最高检:从政策定位和案件特点出发,实践中以下几类案件应成为适用少捕慎诉慎押刑事司法政策的重点:
一是可能判处三年有期徒刑以下刑罚的轻微犯罪案件;
二是罪行较轻的案件,如可能判处三年有期徒刑以上刑罚但系过失犯罪,初犯、偶犯,共同犯罪中的从犯、胁从犯等;
三是犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚,没有其他恶劣情节的案件;
四是未成年人、老年人、在校学生、重大科研项目关键岗位的科研人员、没有社会危险性的企业经营者等,不予羁押不致产生社会危险且更符合社会公共利益的案件。
需要强调的是,政策导向不能取代个案裁量,上述案件中的犯罪嫌疑人、被告人是否逮捕、羁押、追诉不能一概而论,而是要综合审查,作出决定。
同时,对于严重犯罪案件,虽然罪行较轻,但情节恶劣,人身危险性大、拒不认罪的案件,还要体现当严则严的政策要求,该捕即捕,依法追诉。
问:少捕慎诉慎押是否会对不法分子带来纵容?该如何正确理解?
最高检:正如我前面谈到的,少捕慎诉慎押不是一律不捕、一味从宽,不能搞“一刀切”、简单化操作。适用少捕慎诉慎押刑事司法政策应当以罪刑法定、罪责刑相适应及保障诉讼为原则和基本要求,实践中需坚持“当用则用”而非“一律适用”。
特别要注重区分情况、区别对待,体现宽严相济刑事政策的要求,坚持当严则严、宽严相济。同时还要纠正的一种认识偏差,就是将少捕慎押等于“无罪”,将不诉等于“不罚”。
问:为了让少捕慎诉慎押刑事司法政策适用更精准、更切实,检察机关接下来有怎样的工作打算?
最高检:一是细化逮捕条件与逮捕程序。根据罪行轻重、是否认罪认罚、特殊群体等,制定更有针对性的逮捕社会危险性标准,严格审查逮捕社会危险性;
规范审查逮捕程序,健全审查逮捕意见听取与说理机制,运用羁押听证制度,以听证促公正。
二是规范和扩大适用取保候审。检察机关拟会同公安机关探索完善保证方式,发挥保证人、保证金的作用,进一步明确违反取保候审规定的法律责任,建立非羁押风险动态评估机制,让取保候审好用、管用。
三是依法充分适用不起诉,从公共利益、刑事政策等多方面出发,确立诉与不诉的考量因素与操作标准,综合运用起诉替代措施,通过合理适用不起诉提升司法能力和办案效果。
四是强化羁押必要性审查,建立对羁押必要性的定期审查制度,加强对羁押持续时间、延长羁押期限和重新计算羁押期限的规范,及时撤销、变更非必要的羁押。
五是发挥认罪认罚从宽、刑事和解制度优势,在办案中做好矛盾化解、释法说理等工作,降低办案风险,实现“枫桥经验”中“捕人少、治安好”的社会治理目标。
目前,最高检也正在会同最高法院、公安部、司法部、国家安全部等部门共同起草制定《关于贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法推进非羁押强制措施适用的若干意见》,拟对少捕慎诉慎押工作作出统筹部署和进一步规范。
1、可能。满足不起诉的条件的,人民检察院应当作出不起诉的决定。2、取保候审后可以争取不起诉的情况有:(1)嫌疑人因为证据不足被取保候审一年的取保候审期限中如果侦查机关无法收集到有效证据证明犯罪嫌疑人确实犯罪,嫌疑人将不会被起诉。(2)检察机关认为嫌疑人虽然构成犯罪但是情节轻微依照法律规定不需要判处刑罚或者免除刑罚应该做出的不起诉决定。
1、可能。满足不起诉的条件的,人民检察院应当作出不起诉的决定。2、取保候审后可以争取不起诉的情况有:(1)嫌疑人因为证据不足被取保候审一年的取保候审期限中如果侦查机关无法收集到有效证据证明犯罪嫌疑人确实犯罪,嫌疑人将不会被起诉。(2)检察机关认为嫌疑人虽然构成犯罪但是情节轻微依照法律规定不需要判处刑罚或者免除刑罚应该做出的不起诉决定。
有可能会不被起诉,但如果违反了取保候审的规定,还会被起诉。对违反取保候审规定,需要予以逮捕的,可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。符合起诉条件的,应当起诉,不符合起诉条件的就不会。《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十一条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定:(一)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县;(二)住址、工作单位和联系方式发生变动的,在二十四小时以内向执行机关报告;(三)在传讯的
1、可能。满足不起诉的条件的,人民检察院应当作出不起诉的决定。2、取保候审后可以争取不起诉的情况有:(1)嫌疑人因为证据不足被取保候审一年的取保候审期限中如果侦查机关无法收集到有效证据证明犯罪嫌疑人确实犯罪,嫌疑人将不会被起诉。(2)检察机关认为嫌疑人虽然构成犯罪但是情节轻微依照法律规定不需要判处刑罚或者免除刑罚应该做出的不起诉决定。
附条件不起诉,不是绝对的无罪,无犯罪记录不好开
你好,取保候审只是刑事诉讼过程中的一种强制措施,并不代表不会判决有期徒刑以上的刑罚。会不会坐牢还要司法机关进一步审理后判决才知道。不过,依据取保候审的条件来说,能够取保候审一般都是罪行较轻的,判决也不会太重。法律依据:《刑事诉讼法》第六十五条 人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候审:(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;(二)可能判处有期徒刑以上刑
最高检:追诉时效适用“从旧兼从轻”原则,23年前立案的伤害致死案依法不予核准追诉。7月30日,最高检对李正法涉嫌故意伤害(致人死亡)一案依法作出不予核准追诉的决定。案发21年后自首李正法和被害人王丛根是浙江省温岭市新河镇老乡,1997年他们合伙在四川省成都市做服装生意。当年6月27日23时许,在成都市金牛区洞子口乡五块石三组225号路旁,李正法夫妇与王丛根因生意账目发生纠纷,李正法的妻子谢素梅与王
最高检新规定:这五类刑事申诉案件可异地审查 日前,最高人民检察院印发了《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》。根据这一规定,最高检发现省级检察院管辖的刑事申诉案件原处理决定、判决、裁定有错误可能,且存在5种情形之一的,可指令由其他省级院进行审查。 消息称,最高检刑事申诉检察厅起草了《规定》并广泛征求意见。2017年10月10日,最高检第十二届检委会第七十次会议讨论通过了《规定》,《规定》共15条
最高检:不逮捕也能办的案子,一律不逮捕;不能对见义勇为提过高要求转自;新京报,记者李玉坤;文仅供交流学习, 版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知,我们将立即删除。3月13日,十三届全国人大二次会议海南团小组会审议“两高”报告,最高人民检察院副检察长孙谦列席并就一些问题作出回应,他谈到保护民企发展时说,对于民企犯罪行为,不用逮捕也能办的案子,
最高检:不以骗税为目的的虚开增值税发票,不构成犯罪!导读:2020年7月22日,最高检印发《意见》明确:注意把握一般涉税违法行为与以骗取国家税款为目的的涉税犯罪的界限,对于有实际生产经营活动的企业为虚增业绩、融资、贷款等非骗税目的且没有造成税款损失的虚开增值税专用发票行为,不以虚开增值税专用发票罪定性处理,依法作出不起诉决定的,移送税务机关给予行政处罚。最高检《意见》中这段话很明确的表达了几层意思
什么情况下适用取保候审
取保候审 是刑事强制措施 而非最终的处罚结果。取保候审的最长期限为一年 期限内公安机关会移送检察院起诉 或者撤销案件。检察院通知你去问话 说明你已经被起诉。这种情况一般是不会收监的。
笔者之前写过的文章中,就表示取保候审不等于结案没事了,且随着全国检察机关在去年年底开展的审前羁押率考核新政策,未来一段时间嫌疑人被公安机关取保候审或检察院不批捕的比例还会进一步提升,但同时法院对已取保候审的被告人判处实刑也会相应增多。笔者及身边同事在办理案件中,已明显感觉到近半年法院对取保候审的被告人实施逮捕、判处实刑刑的案例是显著增多的。笔者在2022年6月15日,以“取保候审”为关键词、以“广
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【重磅】最高法最高检:别再乱抓企业家了!严禁乱查封乱冻结,严禁刑事手段介入经济纠纷!“对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,最近人民法院依法重审了几个典型案例,社会反映很好。”近日,习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话强调,稳定预期,弘扬企
据显示,检察机关起诉涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪(帮信罪)的案件数量在飞速上涨。2021年共起诉13万人,是2020年的9.5倍。早已成为排在危险驾驶罪、盗窃罪之后的第三大罪名。本文整理了最高检和最高院公布的典型案例相关的6个裁判规则,如下:裁判规则一:行为人明知游戏运营方利用互联网运维私服游戏是违法犯罪行为,仍然为其提供玩家充值通道和支付结算业务,并按比例收取手续费,情节严重的,构成帮助信息网络犯
您好,具体量刑一般需要考虑是否有自首、立功、前科劣迹、累犯等等情节,是否构成预备犯、未遂犯、中止犯、从犯、胁从犯等等情节,可及时委托律师提供法律帮助,查阅案卷材料,综合分析案情,出庭辩护,根据案件事实,寻找法律途径和办法,提出减轻、从轻处罚的材料和辩护意见,争取判处缓刑。
来源 | 最高人民检察院本文仅供交流学习,若来源标注错误或侵犯到您的权益,烦请告知,我们将立即删除。最高检印发《人民检察院办理认罪认罚案件听取意见同步录音录像规定》促进规范听取意见提升认罪认罚案件办理质效近日,最高人民检察院印发《人民检察院办理认罪认罚案件听取意见同步录音录像规定》(以下简称《同录规定》),对检察机关办理认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作作出明确规范。据介绍,出台这个规定,是为了
2021年5月,《中国检察官》杂志刊登了最高人民检察院检察官赵景川的文章《以“变票”方式虚开增值税专用发票行为的司法认定》,认为石化变票案件的定罪长期以来存在比较大的争议,如果一律按虚开发票犯罪进行定罪处罚,将会导致当事人受到过于重的处罚。在学界、实务界专业人士的不懈努力下,石化行业的变票按逃税行为进行定性得到越来越多人的认同。但是,在实务中,由于部分税务机关、司法机关对石化行业的认识不够深入,仍
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