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发展“地摊经济”设置便民服务点实施方案（示范文本）.doc

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县发展“地摊经济”设置便民服务点实施方案为全面贯彻落实中央、省市关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，进一步提高城市公共服务能力，满足人民群众需要，助力复工复市复产，促进县域经济发展，结合全县实际，决定在城区部分地段设置“地摊经济”便民服务点，具体方案如下：

一、指导思想坚持“为人民管理城市”，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜设置便民服务点，释放出“地摊经济”的强大活力。

二、总体要求正确处理好管与放、点与面、法与理的关系，加快发展“地摊经济”。在保障安全，不占用绿地、盲道、消防通道，不影响交通秩序，不造成油烟、噪声、废水污染，不侵害他人利益，做好疫情防控和环境卫生的基础上，允许商贩“占道经营”。

三、工作原则坚持“放管结合，以疏为主”。对城区流动摊点从源头上“疏导”，选择既不影响市容环境和群众生活又不妨碍交通出行的地段，设置临时便民服务点，有力解决市场不足、商户进场经营难的问题。

坚持“科学设置，统一管理”。在设置的便民服务点统一规划经营摊位区域，明确占道经营和禁止占道经营的区域；合理划分摊点类别，实行归类经营，限制经营时间，实行编号管理。

坚持“科学防控，严格防疫”。开展经营活动期间，各经营业主必须全程佩戴口罩并自觉做好经营用具消毒工作，确保疫情防控措施落实到位。

坚持“守法经营，规范经营”。加大对街面和市场秩序监管力度，规范占道经营活动，维护公共空间秩序，引导商贩守法经营、文明经营，自觉维护经营秩序，保持环境卫生整洁。

四、设置地段、时间（一）地段设置经实地走访调研，县政府决定在文化路南段（XX局家属楼至颐和XX南墙）、迎宾路西XX（XX局至八一路口）、迎宾路西XX南侧（五三十字至火车站十字)、浙商广场和城关农贸市场等地段设置“地摊经济”便民服务点366个。

1.文化路南段（颐和XX东墙,全长130米，

2.5米/个）规划摊点52个，允许在其台阶以上人行道划定区域占道经营蒸饼、烤饼、花卷、馒头、鲜奶。

2.迎宾路西XX（XX局至八一路口,两侧全长172米，3米/个）规划摊点56个，允许在其道路两侧划定区域占道经营瓜果、蔬菜。

3.迎宾XX西段（五三十字至火车站十字,全长240米，3米/个）规划摊点80个，允许在其道路南侧台阶以上占道经营瓜果、蔬菜、玩具、百货、日用杂品、服装。

4.惠民XX(面积2050平方米)规划摊点100个，允许在划定区域内经营啤酒、烧烤水果、蔬菜、蒸饼、烤饼、花卷、馒头、鲜奶、玩具和日杂百货。

5.城关农贸市场规划摊点78个，允许在划定区域内经营啤酒、烧烤、水果、蔬菜、蒸饼、烤饼、花卷、馒头、鲜奶、玩具和日杂百货。

（二）经营时间

1.文化路南段（颐和XX东墙）每天16:3020:00开放。

2.迎宾XX西段（XX局至八一路口）每天6:0010:00开放。

3.迎宾XX西段（五三什字至火车站什字）全天开放。

4.惠民XX全天开放。

5.城关农贸市场全天开放。

五、经营要求（一）各经营户必须严格按照城市管理部门划定的区域，在允许的时间段内分类经营。经营者自备垃圾清扫、收集工具，做到各类货物有序摆放，人走场地清，严禁破坏垃圾箱、灯杆等公共设施，不得踩踏草坪、绿化带等，必须服从城管执法工作人员的管理，对不遵守管理规定的，按照相关法律法规依法予以处罚。

（二）开展经营活动期间，从业人员必须全程佩戴口罩并做好经营用具消毒工作，若有发烧、咳嗽等不适症状，第一时间进行就医治疗，严禁带病上岗，确保疫情防控措施落实到位。

（三）各经营户要诚信经营，严禁经营假冒伪劣商品、“三无”商品和危险品，严格遵守相关部门规定，在经营当中不得寻衅滋事、破坏公共设施、高声喧哗、扰民，不得设置音响招揽顾客。

（四）在经营时段，所有机动车辆不得进入临时便民服务点进行经营，非机动车在划定的区域内规范、有序停放。

六、职责分工县公安、市场监管、住建、城管执法、卫健、生态环境、环卫等部门及各镇要密切配合，加强沟通，建立联合执法机制，按照职责抓好服务保障、秩序规范、日常监管、监督检查等工作，形成共管共治的良好局面。

县公安局：维护摊点区域治安秩序，及时解决经营当中出现的矛盾纠纷。县公安交警大队：规范流动摊位的交通行为，引导经营者遵守交通规则。

对经营区域集中的路段分时段进行重点管理，切实保障地摊道路安全畅通。县市场监管局：负责对地摊经济区域实施产品质量安全监管服务，查处伪劣产品，监督地摊的经营环境，维护消费者的利益。

县住建局：负责做好摊点区域的规划和经营基础设施建设工作，切实为摊贩提供一个良好的经营场地。县城管执法局：在安排好摊点区域的前提下，查处破坏市容市貌、乱设摊点、违章经营的摊户。

加大对街面和市场秩序的巡查力度，维护街面公共空间有序，巡查时应引导摊位有序摆放，规范用水、用电、用气，督促商贩排除安全隐患，保障“地摊经济”安全。

县卫健局：负责监督检查摊点区域内卫生防疫工作，引导经营业主佩戴口罩经营，督促做好经营用具消毒工作市生态环境局分局：负责监测摊点区域内环境污染情况，根据监测结果提出整改意见并监督落实。

环卫大队：负责完善摊点区域环卫保洁措施，根据实际需要，调整上班时间，加强清扫保洁力度和垃圾清运频次，保持摊点区域环境卫生干净整洁。

各镇政府：负责各自辖区内关于发展“地摊经济”的宣传动员工作，鼓励引导贫困户依托“地摊”“夜市”发展“五小产业”，助推脱贫质量稳固提升。