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“扫黄打非”进村（社）工作的实施方案（示范文本）.doc

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“扫黄打非”进村（社区）工作的实施方案为进一步夯实全镇“扫黄打非”工作基础，推进“扫黄打非”工作向村（社区）延伸，完善“扫黄打非”工作基层监管体系，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效，按照我镇“扫黄打非”工作领导小组工作部署，结合我镇实际，特制定本行动方案。

一、总体要求坚持打防并举、标本兼治、综合治理方针，不断强化日常监管，扎实开展专项行动，积极探索网络“扫黄打非”机制，严厉打击政治性有害出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和非法报刊，努力开创“扫黄打非”工作新局面。

二、主要任务（一）健全工作机构

1.成立领导机构。各村（社区）成立由村党支部书记（主任）任组长，副主任、书屋管理员、文书、各组组长等负责人为成员的“扫黄打非”工作小组，全面负责本村（社区）的“扫黄打非”工作。

2.建立工作站。以各村（社区）作为责任单位成立“扫黄打非”工作站，做到有专人负责，有办公场地，有工作经费，有工作台账，有宣传阵地，有举报电话。

3.建立联络站。各村（社区）要落实“属地管理”责任，指导辖区内村（社区）、学校、街道、企业建立联络站，做到有联络员、有信息员、有工作记录。

（二）完善工作制度

1.各村（社区）工作站认真开展工作，加强与镇“扫黄打非”本地联系，及时做好各种资料、报工作，建立健全各项工作制度，务必将“扫黄打非”进村（社区）工作取得实效。

2.台账管理制度。镇“扫黄打非”办公室检查指导各村（社区）工作站，联络站，重点检查建立日常巡查、集中巡查、重点巡查等台账管理情况制度落实情况，对重点区域、重点时段、重点对象的巡查监管情况，巡查日志、巡查记录、发现涉嫌违法违规经营行为，逐级上报、协助查处情况。

3.信息制度。各村（社区）要坚持及时掌握本村（社区）“扫黄打非”工作动态，掌握本村（社区）文化市场情况，分析总结违法违规经营行为的特点和规律，制定应对措施。

4.考核制度。各村（社区）将“扫黄打非”工作纳入今年工作总体部署之中，同安排、同部署、同考核、完善工作奖惩，年底一同考核奖惩。

（三）明确基层监管重点

1.重点监管出版物违法违规销售政治性非法出版物、宗教类非法出版物、宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀暴力的出版物。

2.重点监管违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目行为。

3.重点监管打字复印店违规印刷、复制行为。（四）创新基层监管模式

1.加大“扫黄打非”工作宣传力度。各村（社区）要设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”法规知识，通报“扫黄打非”信息动态，使“扫黄打非”进村入户。

2.公布“扫黄打非”举报电话。要在村（社区）显要位置公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报周边违法违规经营行为，营造人人参与、支持“扫黄打非”工作的浓厚社会氛围。

3.实行“网格化”管理。把村（社区）作为单元网格进行合理划分，每个村（社区）设置网格长1名，每个单元网格落实2-3名网格员，对单元网格的“扫黄打非”工作负综合监管职责，结合单元网格特点，科学制定巡查规划，有针对性地组织实施监管任务，确保日常监管到位，无死角、无盲区。

三、方法步骤在全镇开展专项集中整治，分三个阶段进行。第一阶段：主要任务有三项，(1) 各村（社区）统一思想认识，搞好宣传发动，成立领导小组，制定具体实施方案。

(2) 定人定岗，确认片区，登记造册，全面做好协调部署工作。(3) 召开专门会议，部署工作任务，确保工作扎实推进。

第二阶段：主要任务有三项，(1）明确一介责任部门，确定一个办公地点，加挂一块“扫黄打非”牌子。（2）确定一名专（兼）职人员，明确责任部门、工作职责，建立一套本村（社区）“扫黄打非”工作流程及考核标准等工作制度。

（3）制作一到两个“扫黄打非”宣传专栏，公布一部举报电话，建立一套工作台账，向本级财政争取一点工作经费。第三阶段：主要任务有三项，(1) 各村（社区）对开展“扫黄打非”工作进行自查，并书面上报自查报告。

(2) 镇扫黄打非办组织相关部门对各村（社区）扫黄打非落实情况进行专项检查验收，并针对存在的问题，查漏补缺，补充完善。

(3) 配合上级有关部门对我镇扫黄打非工作开展情况进行检查验收。

四、工作要求（一）加强领导，明确责任。各村（社区）要继续把“扫黄打非”工作作为全年工作的重要议题。调整充实“扫黄打非”的工作力量。

（二）加强协作，齐抓共管。各村（社区）要发挥好综合协调作用，进一步明确和落实各成员之间任务分工及成员、联络员职责。

各村（社区）要将所承担的“扫黄打非”任务纳入部门日常工作。（四）强化监管，反复巡查。一是不断加强打字复印店的监管。

坚决取缔非法印刷“黑窝点”。加强对打字复印店的日常监管。二是全面开展出版物及娱乐市场检查。采取联合检查、暗访检查、交叉检查等方式，督促出版物销售商规范进货渠道，严格落实进销管理规定。

坚决打击非法出版物的游商地摊和无证照经营者。发现重要线索及时上报镇“扫黄打非”领导小组办公室。