违章建筑到底是由规划部门最终查处？还是由国土部门最终查处？对未取得土地使用

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在规划与国土分权的编制下，对违章建筑的处理存在顺序问题。城乡规划法所规制的，是依法取得土地使用权的建设行为。易言之，依据城乡规划法，县级以上地方人民政府城乡规划部门，只能查处，在城市规划区范围内的，建设单位和个人在依法取得土地使用权的土地上，所发生的违反规划的建设行为。

唐震东律师依法认为：违法建筑能否保留，既要符合规划法，又要符合土地法，但应当先考量是否符合土地法。

在当事人未取得土地使用权的情况下，发生的违法建设行为，对于违法建筑的处理，应当首先由土地部门依据土地利用规划作出判断和处理。

毕竟，当事人先取得土地使用权，才有望后取得建设工程规划许可。建设单位和个人，若未取得土地使用权，就在未经批准占用的土地进行开发建设的（此情形下显然不能取得建设工程规划许可），这属于土地违法行为，应由土地部门查处，规划部门不应介入。

当然，如果规划部门先行发现违法行为，可以责令当事人停止建设，并同时将违法问题告知土地部门对违法行为及违法建筑物进行处理。

唐震东律师，人送称号（从不自称）“区分所有权专家第一人”。

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