导读：房屋征收分为集体土地上房屋征收与国有土地上房屋征收，而实践中会遇到政府主张集体土地上房屋征收按照国有土地征收程序更有利于被征收人，从而作出房屋征收决定的情形，那么，政府的说法可信吗？
以此作出的征收决定就是合法的吗？下面小编将通过邓青锋督导律师团队律师代理的一则胜诉案例为大家解答疑惑。作者丨王晓杰 北京在明律师事务所
基本案情
刘某系X小学的投资建设者，并持有X小学的集体土地所有权证，后Q区政府发布《关于XXX棚户区改造项目国有土地上房屋征收公告》，案涉X小学因此被纳入征收范围。
后刘某委托律师启动政府信息公开，经调查取证，发现案涉X小学所占土地并未被依法征收为国有土地，案涉土地仍然是集体土地，刘某仍然是L小学集体土地使用权人，因此,Q区政府作出国有土地征收公告明显违法。
紧接着，在律师指导下，刘某向亳州市中级人民法院起诉请求确认案涉征收决定无效，经法院释明原告变更诉请求为确认案涉征收决定违法。
最终，亳州市中级人民法院作出认定：对同一征收决定，既包括国有土地，又包括集体土地的，该征收决定不合法，很可能导致Q区政府不能及时纠正错误或者重蹈覆辙，Q区政府对该问题认识不明确，确认案涉征收决定无效，并责令被告Q区政府采取补救措施。
另外，本案被告Q区政府上诉后并未得到安徽省高级人民法院的支持，安徽省高级人民法院维持了一审判决。
律师分析
为何集体土地征收适用国有土地征收程序被确认违法？
集体土地征收和国有土地征收在法律适用、征收对象、征收主体、补偿内容等诸多方面存在不同，如果将集体土地征收按照国有土地的征收程序进行征收，不仅是超越了法定职权，而且，缺乏法律依据。
于本案而言，即使案涉地块既涉及国有土地征收又涉及集体土地征收，也不能将集体土地征收按照国有土地征收程序作出征收决定，否则，对集体土地使用权人而言，其不仅无法享有国有土地上房屋所有权人房屋被征收时所享有的权利，同时也丧失了其作为集体土地使用权人面对土地及房屋被征收时本该享有的部分权利，明显是不公平的。
法律分别对集体土地征收和国有土地征收作出了不同的规定，那么，就必须严格按照法律规定进行。
集体土地按照国有土地征收程序，侵害了被征收人的哪些权利？
由于两种土地性质的征收程序存在诸多不同，那么，其赋予被征收人的权利也就存在差别。
两者均赋予被征收人对补偿安置方案提出意见的权利、调查登记时的陈述申辩权等，但是仍然存在着不同，比如：依据《土地管理法》第二十五条之规定，集体土地征收赋予被征收人对补偿、安置方案规定的补偿标准不服向县级以上人民政府申请协调并对协调不服有权申请裁决的权利；
依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十三条规定，对作为国有土地上房屋的被征收人而言，赋予其对拟定的补偿方案具有提出意见的权利，依据该拟定的补偿方案作出的征收决定，赋予国有土地上房屋被征收人针对该征收决定提起行政复议的权利。
因此，如果集体土地按照国有土地征收程序，必然会导致作为集体土地使用权人的被征收人申请协调、裁决权利的丧失。
邓青锋督导律师团队提醒大家：征地拆迁涉及的征收项目不同，征收方式、手段多种多样，需要专业律师进行分析、判断这其中是否存在着陷阱，且每个案件情况不一，需要综合全案分析，具体问题具体分析，切不可自以为然，丧失最佳救济时机。
被征收房屋所在土地原为集体土地，而相邻小区所在土地为国有土地，无论是从法律依据，还是从征收补偿程序等方面来讲，集体土地上的房屋征收标准与国有土地上房屋的征收标准均存在差异。原审法院并未考虑被拆除房屋原系集体土地上房屋的性质，直接参照作为国有土地性质的相邻小区房屋价格认定当事人的损失，适用法律不当，依法应予纠正。被征收房屋系集体土地上房屋，该房屋与商品房在土地性质、小区环境与配套设施、房屋本身的建筑
农村集体土地可以转为国有土地。根据《土地管理法》第四十四条第一款至第三款的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已
集体土地划拨与国有土地划拨的区别是：1.集体土地划拨的所有权人是农业集体经济组织，使用方式一是他用，二是进行生活、经营自用；2.国有土地划拨的所有权人是中华人民共和国的全体公民，使用方式一是他用，二是生产工作自用。
集体土地拆迁和国有土地拆迁的区别主要是拆迁的原因不同、适用的法律不同、批准部门不同、补偿标准不同、实施部门不同、强制执行程序不同。办理集体土地建设用地使用证的流程是申请、调查、审核、审批。 一、集体土地拆迁和国有土地拆迁的区别 集体土地拆迁和国有土地拆迁的区别如下： 1.拆迁的原因不同。 国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益的需要，也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆
集体土地如何变成国有土地?根据我国现行土地管理的法律法规，国家征收农民集体土地变成国有土地主要由两个环节完成：一是批准征收，二是组织实施征收。第一个环节由省级以上人民政府行使审批权，第二个环节由被征收土地所在的市、县人民政府具体组织实施完成。市、县人民政府报经有批准权的人民政府批准征收土地后，在组织实施征收土地过程中应当完成以下几项工作：1、发布征收土地公告。在被征收土地所在地的乡镇、村范围内发布
集体土地使用证和国有的区别主要体现在一下几个方面：所有权不同：国有土地使用证的所有权归国家所有，集体土地使用证的所有权归集体所有;使用人不同：国有土地使用人可以是任何单位和个人，集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业;土地用途不同：国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设(用途广泛)，集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房;使用权类型不同：国有建设用地
强制执行是要对方有钱或者财产才可以执行的，对方都没有财产，你的钱怎么能要回来。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条 法院有权采取执行措施被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款-债券-股票-基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押-冻结-划拨-变价被执行人的财产。人民法院查询-扣押-冻结-划拨-变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
来硕征地拆迁成功案例系列之二十一（河南周口·强拆）：未经法定程序，区政府强拆行为被确认违法【事实概要】2018年9月，淮阳县人民政府作出淮政[2018]50号《淮阳县人民政府关于征收北关沟（北二环-古蔡河）水环境综合整治工程建设用地范围内房屋的决定》，翟先生位于淮阳县北关太昊陵市场的房屋被纳入征收范围。2019年6月3日，上述决定书被法院确认违法。
2016年9月，征收部门作出《房屋征收决定公告》并在征收范围内予以张贴，对征收范围、征收部门、单位、签约搬迁期限、房屋征收补偿方案、被征收人行政复议、行政诉讼权利等事项进行公开告知，同时《棚改旧改项目房屋征收补偿方案》作为2号征收公告附件一并公开。 王女士的房屋也在此次征收的范围内。但是王女士并不服征收公告，于是向有关部门申请了行政复议，相关部门在收到行政复议申请后，作出《延期审理通知书》并
集体土地没有经过征收，却被办理了国有土地使用证？我国实行的是土地公有制。农村的土地一般是集体土地，土地所有权为本集体经济组织，土地使用者取得的是集体土地使用证；城市的土地一般为国有，土地属于国家所有，土地使用者取得的是国有土地使用证。那么，如果为集体土地颁发了国有土地使用证，应该怎么办呢？下面，我们具体来看一下最高院的相关案例。2006年，镇政府招商，孙某占用村集体土地建木材加工厂，镇党委书记为其
一、纳入规划区的集体土地房屋,是否应该用国有土地房屋征收程序对已经纳入城市规划的集体土地上房屋进行征收拆迁的，应该按国有土地上房屋征收补偿程序进行征收拆迁。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条 征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿的。征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他
一、国有土地和集体土地征收有什么区别1、拆迁的原因不同：依照《民法典》之规定，所有权人对房屋享有占有、使用、收益等权能，但是由于其依附的土地性质不同，拆迁过程中有很大的差异。拆迁项目开展的原因不同：国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益的需要，由政府部门组织征收后统一进行拆除;也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆除。为公共利益拆迁的情况下，拆迁人必须在个人利益和国家利益之间做出取舍
律师解答国有土地征收程序如下：1、征收土地，应先上报国务院或者省、自治区、直辖市人民政府；2、征地得到批准后，发布征地公告；3、听取被征收农民的意见；4、制定征地补偿安置方案；5、签订补偿协议。《土地管理法》第四十六条第一款规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。第四十七条第一款规定，国家征收土地的，依照法
1、国有土地征收程序如下：（1）征收土地，应先上报国务院或者省、自治区、直辖市人民政府；（2）征地得到批准后，发布征地公告；（3）听取被征收农民的意见；（4）制定征地补偿安置方案；（5）签订补偿协议。2、根据《土地管理法》第四十六条第一款规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。
在集体土地征收过程中，如果未同时对被征收的集体土地上的房屋进行征收补偿，经过若干时间后，原坐落于集体土地上的房屋所在区域已经被纳入城市规划区，基本实现了城镇化，此时再对原集体土地上的房屋实施征收，可以参照国有土地上房屋征收补偿标准予以安置补偿。高飞律师按关于城市规划区集体土地上房屋参照国有土地征收补偿标准予以安置补偿的理解最高人民法院在2005年的答复及2011年农村集体土地案件司法解释中均对此进
国有土地上房屋征收程序和补偿程序是什么一、做出征收决定(一)做出征收决定前的工作1、组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。(对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。)2、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。3、市、县级人民政府应当组织有关部门对征
文尧律师—青岛市优秀律师事务所—山东青凯律师事务所副主任。秉承“诚信，专业，严谨，高效”的职业理念，专注于为当事人提供更加优质的法律服务。裁判要点1.我国土地性质分为国有土地和集体土地。因土地性质不同，行政机关实施征收时所适用的征收程序受不同的法律、法规调整。国有土地上房屋的征收与集体土地（及地上房屋）的征收，虽均为征收，但依照我国法律法规，二者在征收主体、征收对象、征收程序、征收补偿安置内容和方
通常情况下，拆迁补偿方案由双方协商确定，如果对拆迁补偿方案不满意，还可以申请行政复议，对复议结果不满意还可以申请行政诉讼。也可以直接提起行政诉讼。更多复杂的征地拆迁法律纠纷问题，建议咨询专业律师。
由于国有土地上房屋所占用的土地地价比较高，所以征收国有土地往往会涉及到巨大的利益，因此，为了保障被征收人的利益能够切实地得到保障，征收工作能够顺利地进行，国家制定并发布了已经在2011年施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该条例就征收原则、征收补偿标准、征收程序等方面作出了明确的规定。 征收方在具体征收过程中，必须要按照该条例中的规定依法进行，保障被征收人知情权、诉讼权、监督权等。但
