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签了补偿协议，但未专户存储、专款专用，征收公告被确认违法

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　　2016年9月，征收部门作出《房屋征收决定公告》并在征收范围内予以张贴，对征收范围、征收部门、单位、签约搬迁期限、房屋征收补偿方案、被征收人行政复议、行政诉讼权利等事项进行公开告知，同时《棚改旧改项目房屋征收补偿方案》作为2号征收公告附件一并公开。

　　王女士的房屋也在此次征收的范围内。但是王女士并不服征收公告，于是向有关部门申请了行政复议，相关部门在收到行政复议申请后，作出《延期审理通知书》并送达给王女士。

　　2017年6月，相关部门作出复议决定，维持征收公告。王女士不服，向人民法院提起了行政诉讼，请求撤销行政复议决定。

　　一审法院认为，征收方对案涉地块作出征收决定，有利于提高该地区基础设施配套水平，有利于本区域经济结构调整及促进本地区经济的繁荣和发展，有利于被征收人的生产生活，有利于改善被征收人的生活质量，符合公共利益的需要。

　　征收补偿方案经公告征求拟征收范围内居民意见，征求意见期限30日，补偿方案作为公告附件一并予以公告；房屋征收已经过社会稳定风险评估程序；

征收决定已经过政府常务会议讨论。可是，征收方所提供的证据不能证明资金专用账户且相应资金足额到位。

　　最终一审法院判决确认征收公告违法并撤销行政复议。征收部门不服，提起了上诉。

　　二审法院认为，征收方虽然能够证明涉案征收项目符合各项规划，同时涉案征收项目已经纳入棚改（征收拆迁）工作任务计划、国民经济和社会发展计划，符合法律规定。

但是，征收方应当要在诉讼中充分的提供证据证明征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。

　　征收方述称，征收公告前，已经通过融资借款向某公司汇款11亿余元，提供了《棚户区改造项目政府购买服务协议》予以证明。

但协议约定的项目及规模等内容，与涉案征收补偿方案内容不一致，不能证明涉案征收项目的补偿费用包含其中，或者该补偿费用已经做到专户存储、专款专用。

　　因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决驳回上诉，维持一审判决。

　　征收部门不服，申请了再审。

　　征收部门再审称，我国法律法规中明确规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用，其目的在于保障被征收人及时得到补偿，保障被征收人合法的权益。

该棚改项目在2017年已全部签订补偿协议（王女士除外），并完成了搬迁。存入某公司的资金就是专项用棚改项目的资金，是资金专户。

　　但再审法院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及地方补偿条例中对征收程序都有明确的规定，征收方实施征收目的在于进行旧城区改建，该棚改符合公共利益需要，也符合各项规划和计划，且涉案征收补偿方案公开听取了被征收人意见，大多数被征收人认可补偿方案的合法性。

然而，尽管没有出现因资金不足影响对被征收人安置补偿的情形，但征收方确实未提供充分证据证实设立资金专用账户、相应资金足额到位。

因此，一、二审判决认为2号征收公告违法，因予以支持。

　　另外，即便资金充足，未因安置补偿资金影响对被征收人的安置补偿，若未提供充分证据证明对征收补偿费用专户存储、专款专用，亦不符合法律规定。

以此为由申请再审，理由不能成立。

　　对此，凯诺律师认为，棚改是一项排民忧、解民难的惠民工程，也事关老百姓切身利益，因此必须要按照法律所规定的程序进行。

本案中，相关部门虽然证明了该棚改符合各项规划和计划，且没有出现资金不足的问题，但这并不代表着补偿费用包含其中，或者该补偿费用已经做到专户存储、专款专用。

　　本案，无论是一审、二审判决还是再审判决，都充分的体现了公平正义，维护了被征收人的合法权益。