民事执行中的参与分配

强制执行程序中的参与分配制度在金钱债务的强制执行过程中，经常会出现被执行人资不抵债的情形，此时如有多个债权人因金钱债务对同一被执行人申请执行时，被执行人的财产该如何分配？《最高人民法院关于适用的解释》（以下简称《民诉法司法解释》）和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行工作规定》）等司法解释、规范性文件对此作出了相应规定或指印。笔者根据前述规定，梳理如下：参与分

一、拘留在民事执行中的适用 执行人员实际上有时只需要将相关人员带离现场即可解决问题，一旦宣布司法拘留，在后续的工作中反而增加了矛盾，丧失了工作余地。因此，人民法院在执行过程中运用拘传措施不仅是为了了解被执行人的财产线索、查清其财产状况，进行促使其履行法律文书确定的义务，同时也可成为排除妨碍执行的行为有力措施。 《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第97条明确规定，执行过程中可以适用拘传

最高人民法院关于《人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中以司法解释的形式创设出了一种新型的诉讼，即强制执行中的代位析产之诉。具体可见第十四条的规定：“对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产；对其他共有人享有份额内的财产的查封、

执行程序中适用参与分配的条件：（一）被执行人为公民或其他组织；（二）被执行人的财产不能清偿所有债权；（三）参与分配的申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出；（四）申请参与分配的债权人必须是已经取得执行依据或者对法院处置的财产享有优先权、担保物权。【法律依据】《最高人民法院关于适用的解释》第五百零九条，申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债

第一条执行过程中，申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的，人民法院应予支持。第二条作为申请执行人的自然人死亡或被宣告死亡，该自然人的遗产管理人、继承人、受遗赠人或其他因该自然人死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文书确定权利的主体，申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予支持。作为申请执行人的自然人被宣告失踪，该自然人的财产代管人申请变更、追加其为申

                 最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定　　（2004年10月26日最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议修正）　　为了进一步规范民事执行中的拍卖、变卖措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。　　第一

                最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定　　（2004年10月26日最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议修正）　　为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》已于2004年10月26日由最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。二○○四年十一月四日 为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。第一条 人民法院查封、扣押、冻结被执行人

最高法出台司法解释:《关于民事执行中变更,追加当事人若干问题的规定》为正确处理民事执行中变更、追加当事人问题，维护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合执行实践，制定本规定。第一条执行过程中，申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的，人民法院应予支持。第二条作为申请执行人的公民死亡或被宣告死亡，该公民的遗嘱执行人

　　为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。　　第一条人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。　　采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人

执行程序中的财产分配顺序根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第八十八条：多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。一份生效法律文书确定金钱给付

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封扣押冻结财产的规定《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》已于2004年10月26日由最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。第一条

　             最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定　　（2017年1月25日最高人民法院审判委员会第1708次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议修正）　　为规范民事执行财产调查，维护当事人及利害关系人的合

司法解释原法条：第二十一条查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额。　　解读：就是说，人民在执行被执行人的财产时，要以法律文书（判决书、裁定书）上确定的债权额加应承担的执行费用为限，不得明显超过。比如债权额为13000元，执行费用是500，查封、扣押、冻结明显超过14000的财产。

       在2020年12月29日，最高人民法院对《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》进行的修正，其中对原第8条除了条款变为第5条外，内容也变更为：“拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价；未作评估的，保留价由人民法院参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。”尤其是删

 一、《变更、追加规定》首次明确规定了申请执行人的变更和追加，特别是规定了因分配取得执行债权和因受让取得执行债权的继受人可以申请变更申请执行人。这将促进涉诉债权的交易。第七条规定：“作为申请执行人的法人或其他组织清算或破产时，生效法律文书确定的权利依法分配给第三人，该第三人申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予支持。“第九条规定：“申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人，且书面认

最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定(2020最新修正全文内容)  为正确处理民事执行中变更、追加当事人问题，维护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合执行实践，制定本规定。  第一条执行过程中，申请执行人或其继承人、权利承受人可以向人民法院申请变更、追加当事人。申请符合法定条件的，人民法院应予支持。  第二条作为申请执行人的自然人死亡或

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定有哪些《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》已于2004年10月26日由最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。二○○四年十一月四日为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作

第二十条 查封、扣押、冻结被执行人的财产时，执行人员应当制作笔录，载明下列内容：　　(一)执行措施开始及完成的时间； 　　(二)财产的所在地、种类、数量； 　　(三)财产的保管人； 　　(四)其他应当记明的事项。 　　执行人员及保管人应当在笔录上签名，有民事诉讼法第二百二十四条规定的人员到场的，到场人员也应当在笔录上签名。　　第二十一条 查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定

【发布单位】最高人民法院 　【发布文号】法释[2004]16号 　【发布日期】2004-11-15　【生效日期】2005-01-01　【失效日期】----------　【所属类别】国家法律法规最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定(法释[2004]16号)中华人民共和国最高人民法院公告　　《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》已于2004年10月26日由最高人民