（二）财产不足以清偿全部债务的
1.被执行人为公民或者其他组织
《民诉法解释》第508条第1款规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”
第510条规定：“参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。”
因此，被执行人为公民或者其他组织的，适用参与分配制度，清偿顺序为：（1）执行费用；（2）享有优先权的债权；（3）普通债权按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。
在法律和司法解释的层面，首封债权人适当多分配尚无明文规定，但有法院认可首封债权适当多分配的方案。如浙江省高级人民法院《关于在立案和审判中兼顾案件执行问题座谈会纪要》第3条第4项规定：“申请财产保全的债权人成功保全被执行人财产的，在参与分配时，除扣除其为保全、处置该财产所支出的合理的差旅费用、垫付的评估费等外，还可适当多分，但最高不得超过20%。”
［10］
在湖南省永州市中级人民法院（2020）湘11民终2188号黄某与薛某执行异议之诉民事二审判决书中，法院认为：上诉人黄某与被上诉人薛某的债权均为普通债权，都不具有优先受偿权，依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五百一十条，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。
…因被上诉人薛某系首次查封、冻结的普通债权人，其在本次分配财产时可酌情予以多分。
《江苏省高级人民法院《关于正确理解和适用参与分配制度的指导意见》第10条规定：“对下列债权人可适当提高分配比例：…（2）分配财产系其首先申请查控所得。
……”此外，在北京、重庆、福州等地法院亦有类似认可首封多分的规定，不再一一列举。
另有《江苏省高级人民法院关于正确理解和适用参与分配制度的指导意见》（2020年3月12日）第2点规定：“参与分配程序中除坚持债权平等原则外，还应注意平衡某些特定或特殊债权人的利益，对执行财产查找、控制以及获得中贡献较大的债权人应当适当提高分配比例。”
在江苏省盐城市中级人民法院（2020）苏09民终2218号高某与王某等执行分配方案异议之诉民事二审判决书中，法院认为：对于普通债权在执行中参与分配，原则上实行平等受偿的原则。
本案中，上诉人高某虽然对案涉房产首次申请法院查封，但案涉房产属于不动产登记部门登记公示的不动产，并不是需要当事人提供财产线索才能查找到的隐匿财产，且其他债权人亦申请法院对案涉房产采取了轮候查封。
因此，上诉人高某认为其对案涉房产在参与分配中可以适当多分，不具有事实和法律依据。
同时，也存在法院不认可提高首封债权受偿比例的情况。
《上海市高级人民法院执行局、执行裁判庭联席会议纪要（二）》第5条：“对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。
据此，在先查封的普通债权人在参与分配中不享有优先受偿权。”［11］
《佛山市中级人民法院关于规范执行程序中权利主体参与分配会议纪要》（2013年8月6日）第6条：“申请首次查封财产的债权人主张其债权在执行分配中享有优先受偿权或主张适当增加分配比例的，主持法院不予支持。”
［12］
在广东省广州市中级人民法院（2020）粤01民终9586号李某与陈某民事二审判决书中，法院认为：优先受偿权是法定权利，必须由法律明文规定。
李某在诉讼中提出对债务人的财产进行诉讼保全查封，其目的是为了防止债务人为逃避债务而转移财产，但并无相关法律规定李某因在诉讼中最先查封债务人的财产而享有优先分配或多分配执行款的权利。
本案中，各申请执行人的债权均为普通债权，理应按照债权比例分配执行款。一审法院执行局制定的（2018）粤0113执6752号《执行财产分配方案》中因李某在诉讼中最先查封债务人的财产而给予李某多分配30%执行款的方案，缺乏充分法律依据。
一审法院判决撤销该《执行财产分配方案》，并无不妥。”
2.被执行人是企业法人
（1）非破产程序
根据《民诉法解释》第516条规定：“当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。”
最高人民法院《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》（以下简称《移送破产意见》）第4条规定：“申请执行人、被执行人均不同意移送且无人申请破产的，执行法院应当按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十六条的规定处理，企业法人的其他已经取得执行依据的债权人申请参与分配的，人民法院不予支持。”
［13］被执行人为企业法人的，不能适用《民诉法解释》第510条，即普通债权不能在参与分配时按比例受偿。
在最高人民法院（2019）最高法执监410号肖某与某房地产综合开发公司民间借贷纠纷执行审查类执行裁定书中，最高法院认为：《民诉法解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。
本条明确规定当作为被执行人的公民、其他组织的财产不能清偿所有债权时，相关债权人可以申请参与分配，排除了被执行人为企业法人时适用参与分配的空间。
作为被执行人的企业法人财产不能清偿所有债权的，申诉人作为债权人可以向人民法院提出对该被执行人进行破产清算，通过破产程序受偿。
本案中，被执行人为企业法人，申诉人申请在赣州中院执行程序中参与分配于法无据，本院不予支持。
在此情形下，首封债权人优于轮候债权人受偿。受偿顺序为：（1）执行费用；（2）享有优先权的债权；（3）顺位在前查封、扣押、冻结财产的债权；
（4）顺位在后查封、扣押、冻结财产的债权；（5）其他普通债权。
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目前，一个主体同时负担来自多个债权人的债务的现象已极为普遍。当债务人违约后，若多个债权人向同一被执行人申请执行，则产生首先查封（以下简称首封）、轮候查封及优先债权三者间的关系问题，不同顺位债权人的受偿结果可能存在差异。三者间的基本问题在于被查封财产的执行与分配，具体表现为移送执行规则和分配方案规则的适用。轮候查封虽不直接发生查封效力，但仍有助于债权的实现。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、
首封法院与优先债权执行法院争夺查封财产处分权时如何处理裁判要旨：首先查封法院自首先查封之日起已超过60日未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。案情介绍：一、中国工商银行股份有限公司海口新华支行（下称“工行海口新华支行”）与海南领时房地产开发有限公司（下称“海南领时公司”）纠纷案生效判决的执行过程中，海南高院轮侯查封了海南领时公司所有，位于海南儋州市的“儋州
一、轮候查封的效力及实质意义“轮候”的字面解释就是排队等待的意思。根据《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款的规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押冻结即自动生效。”从轮候查封的概念可以看出，轮候查封对于某一特定标的物的查封效力是待定的，只有在先的查封依法解除或消灭后，轮候
背景法条与问题最高法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条规定：金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非
曾经有业内同行感慨到：“首封与抵押权执行的冲突，夜路走多了一定会碰到的”。确实，首封法院和抵押权法院的执行权冲突问题，是个老生常谈的话题。多个债权人向同一债务人申请执行，既有首封法院，又有抵押权法院，执行权到底该“花落谁家”？《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九十一条规定：“对参与被执行人财产的具体分配，应当由首先查封、扣押或冻结的法院主持进行”，可见，从法律上来说，提倡
案例与问题2016年3月24日，李某某持证据1、2、3向法院起诉，要求董某某偿还借款本金2500元及利息。法院经审理后认定，李某某提供的证据不足以证明借贷法律关系的存在，故判决驳回李某某的诉讼请求。案件生效后，李某某持证据5、6、7、8等，以出现新证据为由再次向一审法院起诉，要求董某某偿还借款本金2500元及利息。［1］那么，李某某第二次起诉是否违反了一事不再理原则？ 一种观点认为，该案不违反一
1、当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。人数众多，一般指十人以上。2、推选的代表人为二至五人，每位代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人。3、法律依据：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十五条规定，民事诉讼法第五十六条、第五十七条和第二百零六条规定的人数众多，一般指十人以上。
辽宁省高级人民法院关于在民事诉讼中实行律师调查令的若干指导意见（试行） （2018年11月6日辽宁省高级人民法院审判委员会全体会议第十五次会议通过）为切实维护当事人合法权益、强化律师依法调查收集证据的作用，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国律师法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》《最高人民法院<关于
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你好，建议报警处理，一般情况下根据结果
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