一、殡葬用地管理中的问题
1、公墓管理混乱,“炒墓”现象严重
据殡葬绿皮书披露,截至目前,全国共有公益性公墓23万个,经营性公墓1500多个;全国除个别地区外,其他省份经营性公墓都在20个以上。
在这些经营性公墓中,经营主体多样,有国家、有集体、有个体;投资渠道有内资、有外资;体制上有公有制、私有制,还有股份制;有经民政部门批准的,有经个别领导违规批准的,还有未经审批违法私建的。
虽然民政部在1998年下发的《关于进一步加强公墓管理的意见》中规定:严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位;埋葬骨灰的单人或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米,埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米,双人合葬墓不得超过6平方米。
但是,一方面由于立法层次较低,又没有关于‘活人墓’的明确规定,于是被很多墓地开发者钻了空子。
2、殡葬行业垄断带来的弊端
中国共有殡仪服务单位3754个,其中殡仪馆1692个,民办机构不足两成;而民政部门直接管理的公墓1209个,殡葬管理单位853个。
我国在殡葬体制改革方面,近年来做了很多工作,对殡葬市场也有所放开。然而,仍有相当数量的地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”,使得殡葬业的垄断坚冰仍未被打破。
殡葬业还是垄断经营,其格局依然是“只此一家,别无分店”。
由于行业竞争不足,难免会带来服务和价格方面的问题。几十元进价的骨灰盒卖几百元,甚至上千元,有些地方骨灰盒利润高达2000%,武汉的天价骨灰盒更是一百多元的进价,卖到了上万元的高价。
诸如运尸费、抬尸费、火化费、取灰费、骨灰袋费等名目繁多殡葬业的“特用名词”,也从老百姓兜里赚走了大量的银子。殡葬行业给群众造成了暴力行业的不良印象。
3、火化率畏缩不前
2005年,全国的火化率是53%,但是近几年来,活化率都维持在48%左右,火化率处于了一个不进反退的逆境之中。究其原因,主要以下两点:
(1)人们对于火葬的质疑。火葬是以消耗大量燃料,产生温室气体为代价的,根据相关证据显示,火化一个人要排放50公斤二氧化碳。
火化还消耗电能。火葬的施行给环境带来一定的压力。
(2)土葬现象仍然存在。占全国95%以上汉族人民崇尚入土为安、回归自然的土葬,这在一些偏远不发达的地区尤为明显,西部地区平均火化率不足30%。
火葬与人们传统的观念相悖,导致推行起来难度加大。
4、殡葬基础设施薄弱,从业人员素质不高
一些地方的殡仪基础建设和各项设施难以满足现代殡仪服务的需要。特别是中西部经济不发达地区。西部地区政府对殡葬设施建设投入不足,大多数殡仪馆陈旧、设施老化,难以满足新时期群众的丧葬需求,致使许多殡仪馆要么无力搬迁建设,要么借债为之或招商引资。
我国的殡葬教育也比较滞后,缺乏专业的殡葬人才。由于我国的殡葬教育起步比较晚,1999年才在长沙民政职业技术学院开设殡葬专业,虽然这几年发展迅猛,已在多个城市开设相关课程,但是难以满足中国目前的殡葬服务要求。
5、殡仪执法不严,现行殡葬法规可操作性差
由于殡仪行业政企不分开,机制不明确,导致很多地方殡葬管理所、殡仪馆、公墓是“三块牌子,一套班子”,呈现管理混乱的局面。
殡葬管理机构既是管理者,又是服务者,还是执法者。同时殡葬执法又是个综合执法,区别于其他类型的执法,这也给管理带来了一定的难度。
《殡葬管理条例》在这个新的历史时期,显得“苍白无力,力量不足”,这是因为它不能从根本上规范人们的丧葬活动和行为,具有可操作性差等缺点。
主要表现有:一、殡葬执法主体分散,民政部门职责职权不相称。
二、解决殡葬用地管理问题的对策
1、大力抓公墓建设,开拓各种途径来推行绿色生态公墓
完善相关条例法规,制定具体的处罚标准,来遏制炒墓行为。2007年,经国家民政部修订后的殡葬管理条例是这样规定的:公墓经营单位应当凭用户出具的死亡证明提供墓葬用地或者骨灰存放格位,不得向没有出具亲属死亡证明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位;墓葬用地或者骨灰存放格位的用户不得向他人出让、转租墓葬用地或者骨灰存放格位。
《殡葬条例》肩负着制止“家族墓”和“豪华墓群”的泛滥的重任,以消除“墓奴”现象。
引入社会监督,促进殡葬信息透明化。公墓经营者拿地审批手续、价格等关键信息以及公墓的买卖状况都应及时公开,以压缩经营单位的报价“水分”。
发扬媒体网络的舆论监督作用,相信在媒体和网络的监督下,一些违法事件将无所遁形。
加强绿色生态墓地的宣传,拓展生态殡葬绿色殡葬的实现途径吗,可以开展海葬、空葬等绿色葬法,从而来减少墓地面积,节约耕地。
2、变革旧体制,加强民营资本的注入
垄断是因为竞争不充分,存在不公平的竞争。而如果只是单单引入民营资本,可能只会形成价格同盟,起不到真正的作用。
真正想要建立竞争机制,防止价格同盟同时又避免恶性竞争,就必须彻底改革原有的不合理的行政体制,扯断以往根深蒂固的利益关系和裙带关系,再辅以有效监督的法制,如此,才能将纸上谈兵的“多少条”,真正落到实处、做到实处。
3、加强宣传教育作用和规范工作
(1)在尊重少数民族风俗习惯的基础上,鼓励、提倡、支持遗体火葬,在有条件的地区应兴建现代化的火葬场所。
(2)充分利用新闻媒体及传统载体,积极宣传殡葬改革,倡导文明殡葬的新风。
(3)推广科学文明的丧葬方式。对于已完成火葬的,规范墓地样式和标准,兴建标准化公墓,严禁乱葬。对现有的遗体葬的墓地进行管理。
(4)加强对民间殡仪服务组织的监管。规范服务内容和收费标准,打击封建迷信活动和大操大办。
4、加强基础设施建设,加强殡葬人才的教育
基础设施是硬件,殡葬人才是软件,两手都要抓,两手都要硬。鼓励公办和民营高等院校开设殡葬相关课程,并设立相关职称技术考试,解决好合格的殡葬学生的就业问题。
5、完善执法机构,加强法制建设
殡葬行政执法是指殡葬法规明确的行政执法主体(民政部门),将殡葬法规适用于具体殡葬方面的违规对象或案件的活动。目的在于对殡葬事务实施有效管理,规范人们的殡葬活动。
我国农村土地流转中存在哪些问题(一)我国农村土地流转交易市场不够健全这类市场主要是指用于土地流转交易的载体和与其相互适应的监管组织机构。一些农民虽然心中有转让土地承包经营权的思路，然而却往往因为缺少健全的交易市场而造成供求双方在信息沟通上的不流畅，以至于产生了撂荒等状况，那些真正需要转进土地开展经营活动的农民群体却往往由于缺乏有效的信息而无法找到可以用来转让的土地。一旦无法尽快地健全这一市场，还是
农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。 一、存在问题 (一)执行财务制度不严。一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和
1998年实行新预算会计制度后，把事业单位会计同行政单位会计区分开来，建立了单独的《事业单位会计准则》和事业单位分行业的会计制度，这是预算会计法规建设上的一个突破。事业单位的体制决定了它的会计核算方式不同于企业单位，又与行政机关有相当大的区别。另外，事业单位会计人员业务素质较低，缺乏对违法违纪行为的辨别能力，在执行会计制度、法规的过程中很容易出现偏差和错误，从而造成不应有的损失。随着财政改革不断深
1药品管理中存在的问题1.1病区药品无专人管理：目前，药品种类繁多，临床用药量较大，工作繁忙许多科室未有专人管理，对于药品的请领、摆放、有效期的管理、养护等众多工作未落实到具体的责任人，导致药品管理混乱，一旦出现问题，将严重影响患者的救治工作。1.2数量不清：备用药、基数药品的账物符合度低，存在少药、多药的现象。由于病区所需的药品种类多、数量大，新药不断使用，旧药应用减少或者停用，自行增加或者减少
(一)管理制度不健全，责任不明确 有些事业单位存在盲目购置资产、固定资产利用程度不高、管理手段落后等问题，严重影响了国有资产使用效益，主要原因是没有规范的固定资产购置、保管和使用制度。在购置环节，有的采取化整为零的方式分解采购规模，刻意规避政府采购;有的采购人员与供应商有利害关系时没有按规定回避;有的是私下交易、暗箱操作;也有些单位存在盲目采购、攀比采购、重复购置等现象。这些问题造成了违规购置、采
1、对预算管理的认识不足 实际工作中，有些人尤其是部门经理认为预算是争夺资源的工具;有的把预算管理当作升迁的手段，编制预算以讨好上级却不符合实际;有的由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消极态度;有些人认为全面预算是财务部门的事情，跟自己无关等。这些都是对全面预算管理的曲解。全面预算管理作为一种全员、全方位和全过程的管理活动，只有企业高层人员的重视是远远不够的，它还要求企
摘要：随着社会经济的进一步发展，企业管理也逐渐趋于正规化、国际化，更多的新型管理理论应用于企业管理中。人力资源作为近年来的热门话题，在企业中所占的比重也越来越重，建立健全完善的人力资源管理体系也成为了各类企业的首要任务。然而人力资源理念由于成型较晚，在新形势下企业人力资源管理实施过程中就陆续出现了各类问题，这些问题直接影响了企业的规模化发展，导致企业管理出现混乱。本文的重点就是在于分析存在问题并提
企业在应收账款管理中存在的问题 许多企业由于种种原因而没有重视应收账款的管理，使应收账款的管理相当混乱，严重影响企业资金的周转。目前我国企业应收账款管理中主要存在以下问题： 1.信用销售前资信评估薄弱，缺乏规范程序 信用销售是坏账形成的起因，企业在进行信用销售前首先应该评估客户的信用等级和资信程度，而我国大部分企业在信用销售前根本不进行详细的信用调查。一直以来我国企业普遍缺乏“信用”的观念，事前
一、我国施工企业成本管理中存在的问题(一)未对项目成本进行有效分析施工企业年初制定的目标成本是根据当时的原材料价格、税率、市场竞争程度制定的，在实际执行中，除由于人为导致成本浪费外，还存在着物价上涨、人工成本与银行利率变动等因素，都将造成实际成本与预算成本的差异，企业应根据这些差异，及时寻找造成成本差异的原因，为日后继续提高制定成本预算科学性、准确性提供第一手资料。目前我国大多数施工企业对成本差异
基层银行操作风险管理中存在的问题和建议会计结算专业作为银行业务操作、资金流动的基础平台，改革压力随之增大，管理要求更加严格。在当前和今后一段时间内，建立完善操作风险管理控制体系，增强防范和识别风险的能力，是会计结算专业必须面对和解决的重要课题。现针对基层行操作风险管理中存在的问题提出一些思路和建议。一、当前基层行操作风险管理的现状和问题近几年，随着银行综合业务和全功能银行系统的投产运行，以及全行核
从“三新一亮”、“校校通”到农村校舍的危房改造工程，省里不断加大对苏北XX教育经费的投入和学校管理改革力度，使各学校的办学质量不断提高。但农村学校由于受到社会环境的影响和客观办学条件的制约，教学质量有待提高，学校管理存在一些问题。一、农村学校师资队伍水平弱化学校教师趋于老龄化，大部分是原来民办教师转正的中老年教师。一些年老教师勤学业务的自觉性、主动性较差，存在得过且过、不思进取的思想，知识蜕化、观
征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房屋拆迁补偿，在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：1、宣传工作不到位。通过调查，群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使
征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房屋拆迁补偿，在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：1、宣传工作不到位。通过调查，群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使
环境工程论文权威推荐阅读10篇之第四篇：关键词：环境工程；大气污染；防控措施；1引言大气污染形成的主要原因是一些人为因素，比如人类将一些能够导致空气污染的物质排人到大气当中，被排到大气中的物质会在大气中不断累积，一旦累积达到一定的量，就会造成对生态环境的破坏。从目前的情况看，我国城市环保工作做得非常差，达不到改善环境的作用，很多地方的环境污染问题非常严重，在这样的形势之下，政府必须做出一定改变去改
一、首先我们必须了解，宅基地的主要特征主要有四大特征：1、集体拥有宅基地所有权2、农户拥有宅基地的所有权3、农户拥有住房所有权4、宅基地的成员身份性和无偿性二、目前宅基地运行中存在的问题1、宅基地大量入市尽管在法律上并没有赋予宅基地出租、转让和交易的权利，但事实上，农民宅基地进入市场已经成为普遍化的趋势。具体的表现为，在广大的沿海地区，农民将宅基地盖成多层住宅，用于出租，满足快速工业化下大量外地农
反映支付令制度 在执行中存在的问题并提出建议 在实务中发现，支付令在执行中存在以下问题：一是当事人向法院申请支付令执行的热情不高。二是支付令执行成功率不高。据统计，在地方法院的申请支付令执行案件中，没有一位债务人自动履行义务，成功率为零。存在以上问题的主要原因如下： 首先，支付令“先天不足”，容易“流产”。《民诉法》规定，只要债务人在收到支付令之日起15日内向人民法院提出书面异议，不需要经过任何实
法律分析： 帮朋友存款,一般的是没有风险的。但是如果你帮朋友存的款是赃款的话,那就有风险啦,性质就是“窝脏”，涉嫌洗钱罪或者是掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。洗钱罪是指明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的违法所得及其收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，而提供资金账户的，或者协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券的，或者通
公益性岗位工作中存在的问题一、 针对公益性岗位三年以上人员没有进行清退和轮岗的问题1、公益性岗位一部分人员分布在社区劳动保障平台，社区平台工作人员掌握着社区的各项数据报表和辖区人员信息，她们的岗位特殊不适合进行短期轮岗。2、公益性岗位一部分人员分布在重要单位的业务窗口，这些窗口的业务性很强，政策性要求很高，在岗人员都是进行专业培训才能上岗的，所以不适合进行短期轮岗。二、 登录公共就业服务信息网络中
【法律意见】依据《中华人民共和国安全生产法》从业人员的权利有：第五十条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第五十一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章 指挥和强令冒险作业。第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的
土地确权登记工作中不予发证的情况有下列情况之一的不予发证：1、承包户的承包地被全部征收、征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的;2、承包户的承包地被全部退耕还林并已经发放林权证的;3、承包期内承包方提出书面申请，自愿放弃全部或部分承包地的;4、承包期内五保户死亡的;5、其他依法应收回土地承包经营权的。土地确权存在问题及解决办法1、妥善处理机动地、经济地、荒地等问题。凡是已纳入承包地管理的，继
