【行政处罚】对同一违法行为可以给予两次行政处罚吗？

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【案情回顾】

张某每天早晨都在某大学门前卖煎饼果子，2018年12月31日，早上7点30分，张某照常在卖煎饼，突然一辆执法车停在摊位旁，两个城管大队的执法工作人员，向张某出示证件后，告知其未取得相应许可的情况下，在大学门口摆摊卖煎饼，严重影响市容市貌。

向其下发处罚决定，要求张某立即停止售卖，罚款30元。张某拿到处罚决定后，立刻推车离开了，下午便将罚款缴纳。2019年1月1日，张某又出现在大学门口继续卖煎饼，巡查的执法人员再次发现，又对其下发一份处罚决定，内容和前一天的一样。

张某认为执法人员对其违法卖煎饼的行为，给予两次处罚，违反“一事不再罚原则”，向法院提起行政诉讼要求撤销第二次的处罚决定。

那么，执法人员的第二次处罚是否违反“一事不再罚原则”呢？

【律师解答】

所谓“一事不再罚”就是指行政机关对当事人的同一个违法行为，不得以同一个事实和同一个依据，给予两次或两次以上罚款的行政处罚。

规定在《行政处罚法》第二十四条：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。本案中，执法人员是否违反“一事不再罚原则”，主要就是判断张某的行为是一次还是两次违法行为。

张某的行为应该属于两次违法行为，很明显张某于2018年12月31日的违法行为已经终止，张某在接到处罚决定后，离开违法现场，并在下午将罚款缴纳，张某的这一违法行为已经结束；

第二天张某再次售卖煎饼，虽然地点和行为都是一样的，但是时间不同，这次的行为并非前一天的违法行为的继续，而是又一次的违法行为，所以执法人员的处罚是符合法律规定的，并不违反“一事不再罚原则”。

孔祥龙律师：18733510579

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