房屋土地征收中，村委会和乡镇政府常见的六种违法情形

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　　经常有人咨询村委会有没有权征收村里的土地，有没有权截留土地补偿款等问题，本文将给大家讲讲征收中，村委会常见的一些违法情形，一旦遇到征收的事情，好让大家做到心中有数。

　　一、擅自征收土地

　　根据《土地管理法》规定，村委会和镇政府无权直接征地。《土地管理法》第四十六条规定，征收下列土地由国务院批准：

　　（一）基本农田；

　　（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

　　（三）其他土地超过七十公顷的。

　　征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　第四十七条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”

　　综上，无论是从征地的“审批机关”还是“实施机关”来看，都与村委会、镇政府没有任何关系，征地的审批机关只有“国务院和省政府”，征地的实施机关是“被征收土地所在地的市县级人民政府及它的土地行政主管部门”，村委会、乡镇政府实施征地拆迁在法律上没有任何依据，他们是没有权力进行征地拆迁的。

　　二、强制收回宅基地使用权、土地承包经营权

　　首先，针对收回集体土地使用权，法律规定了严格的条件。根据《土地管理法》第六十六条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

　　（一）需要用于村镇公共设施和公益事业建设的；

　　（二）不按照批准的用途使用土地的；

　　（三）因撤销、转让等原因而停止使用土地的。

　　因此，没有法定理由随意收回村民的土地使用权，显然是违法的，恢复土地使用权，必须在符合上述条件的前提下，报原批准土地的人民政府批准。

　　其次，对于土地承包经营权的收回：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，承包期内，发包方不得收回承包地，不得调整承包地，法律另有规定的除外。

简单地说，是否放弃承包地是村民的个人权利，其他主体无权干涉。

　　三、以租代征，私自流转土地

　　“以租代征”，实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。

　　根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的规定，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。

禁止通过"以租代征"等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。

　　四、直接分配补偿款

　　征地补偿款属于村集体所有，专款专用，不允许擅自分配或挪作他用。根据《村民委员会组织法》第24条第7项规定，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。

因此，征地补偿款的分配不是由村委会或某些村干部任意决定的，而是必须专款专用。并且，补偿款的使用和去向必须及时、真实。

　　五、代替村民签订补偿安置协议

　　补偿安置协议由村委会统一代替村民签订，有些村民甚至从头到尾都没好好看过补偿安置协议。实践中，诸如村委会、村民小组擅自“制作”有村民签字、手印的“放弃听证声明”等情形是明显的违法情形。

　　村民是地上附着物及青苗的所有权人，是宅基地的使用权人和其上房屋的所有权人。征收方应当就这些补偿事项与村民单独签订补偿协议，而不是让村委会一并包揽。

　　六、违法“截留”征地补偿款

　　根据《土地管理法》第四十八条的规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等补偿费用。

农用地的土地补偿费和安置补助费统一按照区片综合地价进行补偿。

　　在实践中，最容易出现截留的就是土地补偿费。村集体可以预留一定的土地补偿费用，主要用于村内的公共建设或者公益用途，但比例多少，不是村委会单方就能决定的，需要符合当地规定：

　　1.预留的土地补偿费必须用于村务建设。

　　2.预留比例需要经村民会议决定，并符合法律规定。

　　3.村委会应依法公开土地补偿款收支情况。

　　综上所述，面对以上六种情形，被征收人的合法权益受到侵害时，可以通过法律途径维权，面对违法征地行为，建议尽早向专业律师咨询，并在律师的指导下合理维权。