国有企业资产处置办法

国有企业资产处置办法

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按照资产处置的媒介形式和产权关系的变动情况，国有资产处置方式一般有资产委托、资产转让、企业兼并、资产拍卖、资产出租以及破产企业的清算、清理等几种方式。

为了促进国有资产的有效使用和合理流动，维护所有者和经营者的正当权益，适应商品经济规律要求，国有资产处置必须遵循一定的原则：1、依法处置原则。

国有资产处置是国家的一种经济权力，必须依据国家法律行使。2、等价有偿原则。在商品经济的条件下，国有资产处置的实物运动和价值运动是同一的。

为了维护国家权益，国有资产处置必须是等价而有偿的。3、经济效益原则。国有资产处置以提高经济效益为目的，服从价值规律的要求。

理论上在国有资产处置当中，运用拍卖方法是最公证、公平，国有资产价值得到最大体现的一种方式，但也存在一些比较突出的问题，主要体现在：有时成交价偏低，流标现象较多，串标、围标现象较突出。

导致拍卖效果不佳的原因分析1、标的额偏小，参与者范围太窄。根据规定我区只受理标的额在30万以下的国有资产处置，从我区的实践来看，绝大部分都只是5万以下的小标的，外地竞标者不愿参与，而本地竞标者也多为从事废品收购的相对固定人群。

2、对拍卖公司约束无力。目前拍卖公司均由各单位自行选定，而拍卖公司的年审、资格审定工作均在市直部门，我区对拍卖公司约束力不强，对于拍卖公司的不规范做法难以限制。

3、对拍卖中的围标、窜标行为难于取证。虽然在调研过程中，普遍反映串标、围标行为较突出，但取证困难，甚至无法取证，导致对这类现象难以处罚。

4、某些拍卖形式上不够规范。其一，评估价未予保密。评估价是做为产权所有人与监管机关掌握的处置物的最低价参考，而且评估价带受主观影响较大，与物品的使用价值有时会有较大差距，所以应由市场来最后决定物品价格，故评估价不应公开。

而在具体操作中，很多单位为省事、图方便，多将评估过程全程交由拍卖公司处理，造成标的物评估价泄密。其二，公开喊价的方式不是最合适。

由于我区待处理物品价值较低，参与的竞买者不多，且多为固定的废品收购商，公开喊价容易产生观望、听价停滞，甚至语言、眼色威胁等状况。

其三，报名环节难以控制，报名竞买信息易泄漏，造成串标。资产处置是经济活动的必然现象，处理国有资产的情况包括经营不善的；

破产清算企业的；闲置的；报损，报废的等等，竞争使企业不断的更新设备，调整结构，这时候就要对资产进行改造或者出让。

一、破产企业知识产权流失问题及其原因司法实践中法院审理的破产案件，有近一半未对知识产权进行评估，即使评估，也是价值明显偏低或者有估无价。

以破产案件中的商标评估为例：南京市第二晶体管厂的“月亮”牌注册商标的资产评估价值为3000元；南京旭东厂“飞波”牌晶体管收音机注册商标资产价值为2000元，“银星图形”收录机注册商标资产价值为2000元；

南京袜厂“美多”牌注册商标评估价值为1万元；南京中兴源丝织厂“松鹤”牌云锦注册商标资产价值为2500元；南京大同被单厂使用在被子、垫套和被套上的“良宵”和“孔雀”两商标被评估为无价值商标；

南京针织内衣暨南京针织集团著名商标“工农兵”也仅被评估为4000元。显然，上述评估并不能反映企业商标品牌的真正价值。

有些70、80年代的著名商标竟然有估无价，如破产企业南京缝纫机总厂的“蝴蝶牌”商标，委托评估后并未得出评估价格；

江苏省金陵汽车制配厂数十年来主要生产“金陵牌”活塞、活塞环、活塞销、气缸套等汽车发动机配件，该企业破产时商标同样未作出评估价格。

实务中，一些破产企业在整体拍卖和转让中将商标作为零资产处理。破产企业知识产权不被重视的原因是多方面的：首先，受计划经济的长期影响，很多企业的知识产权意识淡薄，不懂得企业知识产权是企业资产的重要组成部分；

其次，缺乏基本的知识产权法律知识；第三，破产企业经营者往往只顾及短期利益和现实利益，致使破产的企业知识产权平时就无人管理；

第四，破产清算活动不规范，过低评估或漏评企业知识产权价值。更重要的是，一些企业急于通过破产实现转制，特别是政策性破产案件，大多数破产国有企业均由主管部门接受，通过产权交易中心竞价转让。