如何对一般工商贸企业进行安全管理

我市一般工商贸企业主要包括建材、机械、轻工、商贸等企业，或者说除非煤矿山办和危化办监管以外的都属工商贸监管范围。

在日常监管工作中，主要是采取"听、看、查、问、考、演"等多种形式对单位进行综合检查。"听"就是听取单位分管安全的领导会汇报安全管理情况，是否心中有数，是否"一口清"。

"看"就是看单位档案管理、制度、规程是否齐全。"查"就是现场检查。"问"就是问单位安全管理人员对本单位安全管理工作掌握情况；

从业人员安全常识、基本技能、操作规程掌握情况。"演"就是对安全生产应急预案进行演示。"考"就是对单位部分岗位人员现场进行相关的理论、业务知识考核。

一、基础资料

（一）主要内容：

包括机构建设、安全生产责任制、职业安全健康与规章制度、职业安全健康教育、规划与年度计划、事故管理、"三同时"管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、应急救援预案、危险源管理、相关方安全管理、安全健康档案等13个方面。

（二）监察要求：

1、机构建设

（1）企业建立有安全生产管理网络，各职能部门、车间均有主管安全生产的领导和专（兼）职安全管理人员。

（2）建立并及时调整安全生产领导小组（委员会），以法人代表、单位负责人为组长（主任），有正式的公司文件。

（3）从业人员在1000人以上的，设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；

从业人员三百人到一千人的，设置安全生产管理机构或者至少配备不低于两名专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。

（4）设有安全生产办公室（处、科）有固定的办公场所，落实经费，配备必备的交通通讯、办公设施。

2、安全生产责任制

（1）明确"一把手"安全生产主要职责，定期（通常每月至少一次）召开安全生产例会，研究解决安全生产问题，有文件、会议记录。

（2）建立安全生产责任考核制度，严格考核奖惩，实行安全生产"一票否决"制度，逐层落实"一岗双责"制度。

（3）层层签订安全生产年度责任书，责任明确，目标分解落实。

3、职业安全健康与规章制度

（1）安全生产检查制度；

（2）伤亡事故管理制度；

（3）职业安全健康教育制度；

（4）安全教育培训制度；

（5）特种设备及人员安全管理制度；

（6）相关方安全管理制度；

（7）防火安全管理制度；

（8）危险作业审批制度；

（9）供电管理制度；

（10）危险化学品管理制度；

（11）厂内交通安全管理制度；

（12）职业病预防管理制度；

（13）安全奖罚制度；

（14）安全检查制度；

（15）防尘防毒设施管理制度；

（16）劳动防护用品管理制度；

（17）女工和未成年人保护制度；

（18）易燃易爆场所管理制度；

（19）安全生产"三同时"管理制度；

（20）安全生产会议制度；

（21）安全考核奖惩制度。

要求基础档案资料齐全、登记完整，符合要求。

4、职业安全健康教育

包括新职工进厂三级安全教育、特种作业人员培训教育、中层及中层以上干部教育、班组长教育、变换工种和"四新"教育、职业健康教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育九项内容。

要求有活动、台帐、记录且规范。

5、规划与年度计划

企业有安全生产长远规划，年度工作计划和职业健康及劳动保护措施经费三项内容。要有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法。

6、事故管理：

所有从业人员均参加工伤社会保险。伤亡事故按照规定及时统计上报并应按"四不放过"的原则进行处理、建立事故档案。

7、"三同时"管理

（1）设计阶段：

1）有发改等部门立项批文；

2）提报《安全设计专篇》或《项目可行性报告》；

3）提报设计单位资质证书；

4）提报公安消防部门的《建筑消防设计防火审核意见书》；

5）提报气象部门的《防雷装置设计审核意见书》；

6）提报5名具备工程师以上职称的专家组召开的图纸设计审查专题会议《专家组评审意见书》。

（2）施工阶段：提报规划建设部门《建筑施工许可证》和施工单位施工资质证件。

（3）验收阶段：

提报整套安全设施专家组竣工验收报告。包括：

1)消防报告；

2)气象防雷电报告；

3)特种设备报告；

4)建筑质量竣工验收报告；

5)机电、水、气等专家验收报告。

8、安全操作规程

内容包括建立健全了岗位安全操作规程、严格执行岗位安全操作规程。

9、特种设备及人员安全管理

内容包括特种设备采购档案，特种设备台帐，特种设备定期检验报告，特种设备操作人员登记台帐四个方面。要求规范、完善。

10、应急救援预案

以文件的形式确定应急救援管理体系，有组织机构和职责、管理程序和重点，且能与社会应急救援体系互动，由单位相关部门（人员）的职责分工，对潜在的危险性进行评价，有应急救援分队（人员）及装备，能定期进行演练，对演练中出现的问题或不足能及时进行修正，有演练记录或文档。

11、危险源管理

包括确定危险源的识别原则并组织识别和评价，对危险源制定管理和技术措施，及时对危险源进行更新和调整三个方面。单位要建立危险源台帐，有监控措施，有监控责任人。

12、相关方安全管理

包括外来施工（作业）方与企业签订安全协议、施工现场有可靠的安全防范措施，生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理的规定，对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应得安全管理措施，对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应得安全管理制度和措施。

13、安全健康档案

包括工伤事故档案、职业安全健康教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患整改档案、安措项目档案、特种设备及危险设备档案、特种作业及危险作业人员健康档案、职业病档案、职业危害因素监测和技术评价档案、有害作业人员健康卡片档案、职业危害动态观察及职业健康统计报表档案12项内容。

二、现场管理

包括现场基础管理和设备设施两个方面。

（一）现场基础管理

包括班组安全管理、作业环境和职业健康三个方面。

1、班组安全管理

主要包括6个方面：

（1）责任制落实：明确班组长、安全员及每个员工安全职责及安全管理分工，安全责任状签订到个人。

（2）制度建设：班组安全管理制度是否健全完善，各岗位、各工种、各种机电设备、生产工具、安全操作规程规范和工艺要求是否齐备，应建立设备检修抢修记录台帐。

（3）教育培训：定期组织班组员工学习安全知识，岗位操作规程，建立学习档案，并有考试卷档案，特种作业人员应100％培训考试合格上岗，定期组织安全生产活动，有计划有内容有总结。

（4）安全检查：坚持"一班三检"（班前、班中、班后）发现异常及时处理。长期闲置设备，使用前全面检查，合格后方可使用，建立安全隐患整改档案。

（5）现场管理：作业现场包括现场操作、现场作业、防护用品穿戴、特种作业人员持证情况、隐患整改5个方面。要求班组内机电设备，生产工具，厂内车辆做到无隐患，防护装置安全设施齐全可靠。

作业环境文明整洁，设备清洁完好，物料工具堆放整齐安全，通道畅通，安全警示标志明显。各种规章制度，操作规程上墙，班组安全活动园地健全，上岗前必须佩戴好劳动保护用品，有危险源的班组必须有完整"危险源"控制图，每个员工对本岗位的"危险源"控制措施和应急预案达到熟知。

（6）标准化建设：作业程序标准化，生产操作标准化，作业环境工具摆设标准化，个人防护用品佩戴标准化，安全警示标准化。

2、作业环境

（1）厂区环境：

1）、厂容厂貌：厂区内实行定置摆放，垃圾定点存放，厂区大门开启灵活、方便、迅速，无卡死现象。

2）、厂区道路：厂区双向主干道宽度不小于5米，单项主干道不小于3米，限高4、5米。厂区门口、危险路段，需设置限速标牌（5公里/小时）和警示标志。

3）、厂区照明：照明灯要布局合理，无照明盲区。照明灯完好率100%。

4）、厂区消防：室外消防栓应有明显的漆色标志，且一米内无障碍物。所有消防器材完好。消防设施、重要的防火部位应由消防安全标志。

（2）车间作业环境：

1)、车间实行定置摆放，工位器具、料箱摆放整齐、平稳，高度合适。危险部位设置安全标志。

2)、车间通道要明显清晰，路面平坦，无积油积水，无绊脚物。

3)、作业区域地面平整，无障碍物和绊脚物，坑、壕、池应设置盖板或护栏，地面无积水、积油或垃圾杂物，脚踏板应完好，牢固且防滑。

4)、车间照明灯具完好率100%。

5)、车间消防器材和防火部位均设置明显标志。

(3)、仓库的检查

1)、仓库通道必须路面平坦，无积油、积水。

2)、仓库照明灯具完好率100%，凡有易燃物的地方应采取防爆措施。

3)、仓库防火制度齐全，消防设施标识及防火安全标志准确、齐全。按规定的数量和种类配备消防器材。

4)、物品应分类储存，不超高堆放。

（二）设备设施使用与管理

主要从以下四个方面进行介绍：一是电器设备；二是机械设备；三是特种设备；四是防火防爆。

1、电器设备设施及安全操作情况：

（1）变电站、配电室应在醒目处悬挂"配电重地禁止入内"、"高压危险"、"当心触电"、检修时挂"有人工作，禁止合闸"等警示标牌。

（2）电工用的绝缘拉杆、绝缘靴、绝缘手套、接地线等高压安全用具进行定期检测，查看检测标志。

（3）所有明装线路应加套管，手持电动工具应加装漏电保护器。

（4）配电室、变电站门应加装挡鼠板，门窗应严密，需要通风的应加装通风设施，设施应有防止飞禽和动物进入室内的防护措施，无人值守配电室、变压器室等场所应有可靠措施防止非工作人员进入室内。

（5）变电站严格执行"两票三制"（工作票，操作票，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结制度）制度。

2、机械设备的安全监察：

铸造机械：

（1）设备结构要有足够的强度、刚度及稳定性，基础坚实。

（2）所有管路密封良好，无泄漏。

（3）安全装置和防护装置齐全、安全可靠。

（4）控制系统清晰灵敏，作业点均有急停开关。

（5）防尘、防毒设备设施完好无损，且运行正常。

（6）PE正确可靠

（7）压铸机：压铸型区应有防护装置，且与压射程序连锁。

制芯机：芯盒加热棒长短适中，线头连接整洁，安全可靠。

混砂机：防护罩有足够的强度，检修门电气连锁，取样门大小合理。

抛（喷）设备：设备密封良好，门（孔）电气连锁。

锻造机械：

（1）、上下砧不松动，销、楔坚固。

（2）、锤头无裂纹，缓冲装置灵敏、可靠。

（3）、操纵机构灵敏可靠。

（4）、紧固部件无松动。

（5）、安全装置和防护装置齐全、可靠。

（6）、操纵机、夹钳、剁刀等辅助工具无裂纹。

（7）、储气罐等辅助安全状态良好。

铸造熔炼炉：

（1）炉体完整，附属设施安全。

（2）升降及起吊装置必须符合起重机械条款。

（3）浇包及其装置完好。

（4）炉坑应有防护栏或盖板。

（5）外漏传动部位必须有防护装置。

（6）控制系统齐全有效。

（7）除尘装置完好。

工业气瓶检查

（1）气瓶状况：

1）、是否在检验周期内使用。

2）、外观有无缺陷及腐蚀。