关于健全基层治安巡防工作机制实施方案
为了加强社会治安综合治理，进一步严密社会治安防控网络，整合群防群治力量，推进“平安转塘”、“和谐转塘”的创建，强化打防控一体化长效机制建设，提高现场管控和快速反应能力，确保转塘街道的治安持续平稳，增强人民群众的安全感，根据本地实际，经转塘街道综治委研究决定，特制定本实施方案：
一、指导思想
转塘街道巡防大队及各护村队自成立以来，为维护当地治安秩序，预防和打击违法犯罪作出了卓有成效的贡献，在确保一方平安上取得了较大的成效。
但是，由于转塘地区地域广，重点区域增多，群防群治力量无法有效应付新形势下的治安防控工作，必须及时调整现有的巡防体制。
结合实际，我街道提出的“建专业防范力量、筑社会防范长廊、创平安和谐转塘”为载体，按照人员招录统一、奖惩考核统一、着装携装和标识统一、指挥调度统一的“四统一”原则，建立一支由保安组成的抓得牢、管得住、用得上、富有战斗力的专职巡防队伍。
同时还要以此为骨干，整合各护村队共82名队员，深化联合巡防机制，有效形成治安威慑力。整合工作于五月一日起开始实施，计划于五月三十一日前落实工作措施，完成预定工作目标。
二、加强组织领导
成立转塘街道基层治安巡防工作领导小组，由转塘街道综治分管领导任领导小组组长，党委委员、转塘派出所所长为副组长，转塘街道政府综治办主任、转塘派出所副所长为领导小组成员。
领导小组全面负责整合全街道群防群治力量，加强全街道范围内的治安巡防工作。
三、加强群防群治队伍建设
为了切实提高队伍素质，我街道从保安公司聘请了35名保
安组成了新的专职巡防队伍。新队伍装备精良，每名队员配备一辆带警灯的电动自行车及头盔、反光背心、辣椒水、伸缩警棍、警绳、强光手电、外腰带等装备。
队伍实行保安公司和派出所双重管理，由保安公司负责人事管理，派出所负责业务管理，确保队伍真正发挥实效。队伍管理使用中突出“四抓”：一是抓培训。
队伍组建伊始，立即组织有经验的民警和协警对其进行辖区地理培训，使每名队员在最短时间内迅速熟悉了转塘辖区的地理地形，并在日常每周定期组织队员进行军训和警务技能训练，强化纪律意识、提高素质技能。
二是抓指导。进一步落实夜间民警带班巡逻制度，每晚由一名民警带领一名协警、一名专业防范力量骨干实施车巡，在打击现行违法犯罪的同时，做好专业防范力量巡逻情况、重点安保单位内部治安防范情况、各村护村队工作开展情况的监督检查，并开展业务指导。
三是抓督查。实行“被动”监督制度，即民警带班巡逻的每日监督工作任务，由专业防范力量和护村队员签名来完成，专业防范力量每日的监督工作任务由护村队员来完成，以此环环相扣，互相监督、互相制约、互相促进。
四是抓考核。在建好专业防范力量的同时，抓好各村自治、自防、自管力量的建设，把护村队的建设标准（以自然村落、人口总数、历年发案情况为参考依据）下发各村，并将护村队建设完成情况纳入各村年终综治考评，使各村护村队建设得到有力保障。
同时要求各村与责任区民警联动，抓好护村队组建工作。
四、完善防控网络
围绕专职巡防队伍建设，不断完善转塘地区防控网络，优化防控机制，紧紧抓住“巡、查、堵”三个环节，形成动静结合、点线面结合、相互协作配合的防控工作新格局。
一是“巡”——抓好辖区巡更点建设。把辖区8个行政村和32个社区划为6个巡区，把专业防范力量划为6个巡组，确保每个巡区有2个巡组
开展巡逻，同时承担监督各村护村队工作情况的职责。在队伍组建前期，派出所以抓重点单位安全防范建设为载体，由辖区单位通过单位集资的方式，在学校、重点企业等处安装了13个巡更点，每个巡更点由一个警灯、一块标志牌和一个巡更组组成，实现了全自动监控每晚民警和巡防巡逻工作情况的功能，同时又起到了监督单位自防力量工作情况的效用。
二是“查”——抓好各村值班岗亭建设。由街道综治办牵头，要求各村在建好一支护村队的同时，建好一个值班岗亭，并配备灯箱和警灯，岗亭既可为值班队员提供休息处所，也可以此为依托对来往的可疑人员、车辆等进行盘查检查，现已初步实现“一村一队一岗”。
三是“堵”——抓好进出口设卡堵截。由于转塘街道特殊的地理位置优势，进出口并不多。根据近几年来的治安情况并经反复比较，在辖区选定了麦岭沙村沿江路东风XX、兰溪XX、仁桥村灵山XX、周富村杭富XX等四个主要进出口，作为治安卡点。
每个卡点建一个岗亭、配一只灯箱、一个警灯、设一个监控探头，完善设卡堵截功能。在此基础上，实现辖区警灯（即车巡警灯、值班岗亭警灯、巡更点警灯、所属卡点警灯）亮灯工程，提高震摄力。
五、深化数字巡防体系，增强快速反应能力
为充分发挥巡防队伍的防范效能和打击违法犯罪的能力，确保投向与投量的精确到位，以及提升整体的快速反应能力，积极探索以“数字巡防”体系为载体的新型巡逻防控工作模式。
一是建立警情研判制度。由派出所定期对辖区内的治安状况进行统计分析，通过对重点部位、重点发案区域、重点案件类型、案情高发时段、重点人群等领域的高精度分析，制定出巡逻防控方案，引导群防群治力量的投向和投量。
二是加强后勤保障。在配备防护装备的基础上，每个巡防组配备一台装有GPS卫星定位细听的
对讲通讯设备，并确保通讯畅通，通过对讲呼叫，提高整支队伍的快速反应能力。三是通过GPS定位系统，加强对巡逻队伍的监督和管理。
由派出所根据GPS信号，对巡防组的工作进行监控，并及时调整施巡方案。
六、工作要求
1、加强组织指导，精心组织实施。要加强组织协调，有针对性地落实工作措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决间题，同时加强督查和指导，务求整合工作取得实效。
2、广泛宣传发动，营造治安氛围。要加强宣传，注重与辖区单位的交流，全面发动群防力量参与到社会治安工作中来。
3、完善长效机制，巩固整治成果。一是建立健全责任机制，进一步强化街道、派出所、村（社区）的相关责任；二是建立健全考核机制，加大巡防队伍管理、检查、考核力度。
杭州市西湖区转塘街道社会管理综合治理委员会
20__年01月18日
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