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城市控制性详细规划编制程序

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城市控制性详细规划编制程序
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 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求,组织编制城市的控制性详细规划,经本级人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

 控制性详细规划是指以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标,道路和工程管线控制性位置及空间环境控制的规划。

它对城区的开发与再开发活动实施引导,防止单个开发建设活动对城市整体产生不良影响。它以土地使用控制为重点,其特点是规划设计考虑规划管理要求,规划设计与房地产开发衔接,将规划控制的条件用简练,明确的方式表达出来,从而有利于规划管理实现规范化,法制化。

 在整个城市规划过程中,控制性详细规划占据了极其特殊的地位。在它之上是城市总体规划,包括分区规划,在它之下是修建性详细规划。

城市总体规划是一定时期内城市发展的整体战略框架,由于它面向未来,跨越时空,面临的不可预测因素很多。城市总体规划必须具有很大程度上的原则性与灵活性,是一种粗线条的框架规划,需有下一层的规划将其深化,才能真正发挥作用。

修建性详细规划是对小范围内城市开发建设活动进行总平面布局和空间立体组织,需上一层次的规划对用地性质和开发强度进行控制,对开发模式和城市景观进行引导。

控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接,深化前者并控制后者,起着承上启下的作用。

  城市控制性详细规划的编制主体是城市政府城乡规划主管部门,同时规定了城乡规划主管部门编制的城市控制性详细规划要经过本级政府的批准,并报本级人民代表大会常务委员会和上一级政府备案。

控制性详细规划的编制和实施过程都包含诸如城市产业结构,城市用地结构,城市人口空间分布,城市环境保护等方面的内容;同时在编制的准备阶段还必须集中人力物力,收集土地使用规划资料,进行有关城市社会,经济,土地使用,人口及道路与交通等现状情况的调查,进而研究需要解决的问题及规划方法,对城市土地的使用需求进行预测,对城市的基础设施条件进行分析。

这些工作都与城市政府城乡规划主管部门的职责密切相关,城乡规划主管部门有大量的城市规划资料和专业的分析研究人员,具备编制城市控制性详细规划的人力物力。

由城市人民政府城乡规划主管部门来编制城市控制性详细规划具有合理性和可行性。

  城市控制性详细规划的成果与城市总体规划息息相关,牵涉城市生产生活的方方面面,并对整个城市的发展起着举足轻重的作用。

但城乡规划主管部门往往是从本部门的立场出发,编制城市控制性详细规划,做不到统筹兼顾,综合规划。城市规划主管部门编制的城市控制性详细规划必须要经过本级政府批准才能生效。

本级政府可从全局利益出发,综合考虑城市各个方面的协调发展和利益平衡,从而对城市控制性详细规划进行审查,作出是否批准的决定。

这样才能保证城市控制性详细规划的客观,科学,并为其顺利实施奠定基础。城市控制性详细规划应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案,从而形成了城市控制性详细规划编制—批准—备案一套完整而健全的制定程序。

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