原单位丢失人事档案的应承担赔偿责任

原单位丢失人事档案的应承担赔偿责任

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人事档案的权属为国家，单位和个人对档案不享有民法上的所有权，对人事档案无占用、使用、收益、处分的权利。这一点必须引起律师的充分注意。

用人单位对人事档案的占有也是暂时的，要根据规定进行流转和移交。

按照当事人适格原理，

一、个人对人事档案不享有管理处分权，不能提起侵犯档案权之诉。

二、档案管理单位与职工之间，不存在委托保管合同关系，也不可以基于合同关系提起合同之诉。

一、丢失档案的单位通常是国有企业、事业单位，也包括人才交流机构。另外还包括丢失学生档案的学校。这些档案的管理者如果丢失人事档案，就应当承担责任。

二、丢失档案的群体主要是工人和学生，即工人档案丢失纠纷和学生档案丢失纠纷，其性质均属身份类档案纠纷，法院应依法受理这类纠纷。

三、档案丢失的后果具有多样性，可能造成工资、福利、保险的损失，还有可能造成就业的困难。

由于档案丢失有可能造成劳动者与用人单位发生有关工资、保险、福利等劳动争议，因此将档案丢失纠纷作为普通民事案件受理，即与劳动争议案件竞合。

因此，当事人可以选择档案丢失纠纷起诉，也可以选择按照有关工资、保险、福利等劳动争议案件申请仲裁。

四、补办档案的诉讼请求是否得到支持

补办档案的请求，属于《民法通则》第111条规定的“采取补救措施”范畴，也可视为第134条规定的“恢复原状”的承担民事责任的方式。

大多数当事人起诉的目的，主要是补办档案，其次才是赔偿损失。如果法院不受理补办档案的诉讼请求，只受理赔偿请求，则不利于充分保护当事人的合法利益，更可能纵容侵权者的违法行为。

司法实践中，档案如果能够补办的，人民法院应当支持补办档案的诉讼请求。至于补办的内容是否真实、全面，则属于单位内部行政管理范畴，人民法院不宜作实质审查；

确实无法补办的，则属于履行不能，人民法院不应支持补办档案的诉讼请求，但可以判决加大赔偿数额，以平衡当事人的利益。