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集中清理涉法涉诉信访积案活动实施方案

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集中清理涉法涉诉信访积案活动实施方案
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全市集中清理涉法涉诉信访积案

活动实施方案

为着力化解涉法涉诉信访突出问题,全力推动集中清理涉法涉诉信访积案工作的深入开展,根据中央、省委政法委的部署,结合我市实际,在全市范围内开展为期6个月的集中清理涉法涉诉信访积案专项活动。

为确保活动顺利开展,特制定如下工作方案:

一、组织领导

各县区各部门要深刻认识开展集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的重要性,切实把这项工作纳入重要议事日程,周密安排,精心组织,专题研究,定期听取情况汇报,采取扎实有效的措施,推动集中清理涉法涉诉信访积案专项活动顺利进行。

为加强对全市集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的组织领导和统筹协调,市委政法委决定成立全市集中清理涉法涉诉积案专项活动领导小组,由市委常委、政法委书记___任组长,市中级人民法院院长___、市人民检察院检察长___、市委政法委副书记___、市公安局长___、市司法局局长___为副组长,领导小组下设办公室,___兼任办公室主任,市委政法委督查督办科负责办公室日常工作。

各县区委政法委、政法各部门均要成立相应领导机构,一把手要亲自挂帅,真正把化解涉法涉诉问题摆上重要位1

置,切实加强领导,确保按期完成目标任务。

二、目标任务

总体目标:20__年4月底前,全市集中清理涉法涉诉信访积案基本办结,息诉事达到95%以上。

阶段目标:20__年l月底前,积案息诉率达到65%以上;20__年2月底前,息诉事达到85%以上;20__年3月底前,案件患诉率达到90%以上;

20__年4月底前,息诉率达到95%以上。

集中清理范围:中央政法委交办我省20__年至20__年进京访积案,省委政法委交办的案件积案,20__年以来市领导批示件和市涉法涉诉窗口未办结案件。

三、方法步骤

集中清理涉法涉诉信访积案专项活动分为动员部署、集中化解,检查验收、考核表彰4个阶段。

各县区各部门分别召开集中清理涉法涉诉信访积案专项活动工作会议,传达中央、省委政法委、市委政法委有关文件和会议精神,对本地本部门集中清理涉法涉诉信访积案工作安排部署,并制定具体实施方案。

(二)集中化解(20__年1月—4月)

1、集中交办。市委政法委对此次清积活动案件按照双向交办的原则,向市直政法部门和各县区委政法委进行集中2

交办。各县区委政法委和市直政法部门结合自身实际,将本地本系统未息诉案件纳入清积活动,并分门别类建立工作台账。

2、领导包案。各县区各部门对交办案件逐案落实包案领导、承办单位和承办人。对进京非正常访案件,市直政法部门领导班子成员和县区党委政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局长要亲自包案,其他案件由案件所在环节分管领导包案。

3、化解息诉。案件清理化解工作由市、县两级政法部门负责,严格依法办理,规范程序,对案件因案施策,法理情并重,把上访人有效吸附在当地,稳控在当地,问题解决在当地。

政法部门领导班子成员作为案件包案领导,要做到亲自接访、亲自阅卷,亲自督办、亲自约见当事人,确保每一起信访案件、群众的每一个诉求得到及时,依法、就地、妥善解决,特别是进京赴省访数量多的县区,要认真分析进京赴省访高发的深层次原因,加大工作力度,深入开展综合治理,确保进京赴省信访案件得到有效化解。

4、强化措施。信访积案大多是群众多次反映、各级多次处理,始终未能得到彻底解决的案件,解决化解难度大。各责任单位要逐案分析研究,找准问题症结,细化方案措施,逐案攻坚。

对反映执法不公的,要认真评查,分清是非曲直;对穷尽措施当事人仍不信服的,要采取公开听证的办法,争3

取多方支持,促使信访人息诉罢访;对上访群众确有生活困难的,协调有关部门,进行帮扶救助,解决实际困难,让其顺利回归社会;

对上访人员的违法行为,进行批评训诚;对严重扰乱社会秩序,妨害公共安全的,依法处理;对非法代理上访牟利的,组织、策划、煽动聚集上访的,境外组织和人员借机插手矛盾纠纷、煽动闹事的,依法予以处理。

同时加强法制宣传教育,引导群众依法,理性、有序表达诉求,解决问题。

20__年5月上旬,各级政法机关对集中清理积案活动进行自查。20__年5月中旬,市委政法委和市直政法部门采取明察暗访、交叉检查、重点抽查等方式,对清理积案工作进行检查验收。

活动结束前,市、县政法部门将案件办理材料装订成册,存档备查。各县区委政法委组织编写2个典型案例,20__年4月底前报市委政法委。

市委政法委对各地积案化解工作进行检查考核,对此次集中清理涉法涉诉积案专项活动中好的单位、个人进行表彰,并报省委政法委。

四、工作要求

(一)严格结案标准和程序。报结案件要符合“案结事了、息诉罢访、群众满意”的结案标准,按照省委政法委此前下发4

的《关于进一步规范涉法涉诉信访案件甄别、报结等工作的通知》和《关于涉法涉诉信访案件甄别核销有关问题的说明》要求,严格结案程序。

(二)坚持“两查一访一满意”工作机制。市直政法各部门根据工作任务情况,分别对本系统及案件化解情况进行督查,确保工作进度。

各县区委政法委要组织回访组,对政法部门报结案件逐案进行回访。市委政法委组织督查组对各县区各部门进行巡回督查,逐案听取包案领导汇报。

对案件任务重、工作进展缓慢的县区和部门进行重点督查。对经省、市评查组评查的信访案件直接组织回访,对各县区各部门报结案件抽查回访。

(三)明确工作责任。各县区、各部门要按照“双向交办、双向责任”、“谁承办谁落实”、“谁包案谁负责”的原则,做好专项活动的各项工作,一级对一级负责,一件一件抓落实。

县区党委政法委负有督促检查、整体推进责任,并对报结息诉的案件逐案回访、审核把关。市直政法部门不但负责本单位信访案件的处理,还对本系统工作进度和结案质量总体负责,县区政法部门对本单位案件办理负责。

市县两级政法部门一把手和县区委政法委书记是本系统本县区集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的第一责任人,分管领导是直接责任人。

(四)严格责任查究。人案分离的案件由案发地政法部门负责化解,信访人所在地负责教育疏导和敏感时期的稳控,5

造成恶劣影响和严重后果的追究案发地的责任;对推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的案件和已签订息诉罢访协议书、但对承诺事项没有解决到位引发重新上访的案件,经评查有问题的案件,依照有关法律政策,追究责任领导,包案领导,承办单位和承办人的责任;

对有错不纠,弄虚作假的,严肃追究有关人员的责任。对工作措施不力、工作进展缓慢的,进行通报批评。对不能按期完成总体目标任务的,第一责任人向市委政法委写出检查,市委政法委对查究结果逐案核实查对,督促落实到位。

(五)实行通报考核。市直政法部门对本系统清理积案工作的进展情况,每半个月通报一次。市委政法委对全市工作进展情况每月通报一次,并适时组织工作情况汇报会,进行总结点评。

各县区各部门集中清理涉法涉诉积案专项活动工作情况与年终平安建设考核挂钩,迨成严重后果的,进行重点管理直至一票否决。

对教育稳控不力,造成进京非访、重访的,要对信访人所在乡镇实行平安建设一票否决,并追究有关责任人员的纪律责任。

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