笔者近日代理一宗虚开增值税专用发票案件。简单来说，A企业具有进口资质，B企业（小额纳税人）委托A进口货物，B企业卖给C企业，但因B企业没有开具专票资质。
于是让A企业与C签订虚假的销售合同，由A开具专票给C，开票额与真实交易的金额一直。税局认定这些发票票货分离，是虚开增值税专用发票，虚假税额2000余万元。
笔者认为，本案A、C之间虽不真实存在直接的交易，A向C虚开发票是不符合税务法律规定，但本质上这是一种类似挂靠关系的代开发票行为，其目的并非为了骗取国家税款，不应认定构成虚开增值税专用发票罪。
虚开增值税专用发票罪的“虚开”，有广义和狭义两个概念，广义的概念是所有违法税务法律规定的开具发票行为都是虚开，狭义的概念是指以骗取国家税款为目的的虚开。
如果不具有骗税为目的的广义虚开行为，如为了企业融资、虚增业绩的对开、环开发票，或者是基于挂靠关系的代开发票等行为，不应认定构成虚开增值税专用发票罪，具体来说，以下几点意见可为依据：
1.最高人民法院研究室的答复明确，如果主观上并无骗取抵扣税款的故意不宜认定为虚开增值税专用发票罪。
最高人民法院研究室《关于如何认定“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质》征求意见的复函规定，如行为人进行了实际的经营活动主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上也未造成国家增值税款损失的，不宜认定为刑法第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票”，符合逃税罪等其他犯罪构成条件的以，可以其他犯罪论处。
答复中也提到，早在2001年福建高院向最高院请示的泉州市松苑绵涤实业有限公司等虚开增值税专用发票案（注：最高院法官就该案另外撰写过案例），被告单位不抵扣税款为目的，而是为了显示公司实力以达到在与外商谈判中处于有利地位的目的而虚开增值税发票。
最高院答复认为该公司的行为不构成犯罪。
2.全国法院经济犯罪案件审判工作座谈会综述对虚开增值税专用发票罪的客体和性质作出认定。
2004年全国法院经济犯罪案件审判工作座谈会综述指出，①座谈会的倾向性观点认为该罪侵犯的是复杂客体，一是增值税专用发票管理秩序，二是国家税收征度，二者缺一不可。
其中，根据刑法第三章第六节的规定，国家税收征管制度应当属于主要客体。因此，如果虚开行为仅仅破坏了增值税专用发票管理秩序，但未实际危及国家正常的税收活动，只能属于一般的行政违法行为。
②对于虚开增值税专用发票犯罪的性质，座谈会上三个观点中有两种观点得出的结论一致，都认为行为人主观上不具有偷、骗税目的，客观上也不会造成国家税款流失的虚开行为不应以虚开增值税专用发票犯罪论处。
因此，持上述两种观点的论者认为，对于实践中下列几种虚开行为，一般不宜认定为虚开增值税专用发票犯罪：a.为虚增营业额、扩大销售收入或者制造虚假繁荣，相互对开或环开增值税专用发票的行为；
b.在货物销售过程中，一般纳税人为夸大销售业绩，虚增货物的销售环节，虚开进项增值税专用发票和销项增值税专用发票，但依法缴纳增值税并未造成国家税款损失的行为；
c.为夸大企业经济实力，通过虚开进项增值税专用发票虚增企业的固定资产、但并未利用增值税专用发票抵扣税款，国家税款亦未受到损失的行为。
3.最高院撰写法官培训教材观点，应以骗税为目的才能认定本罪。
最高院编撰《基层人民法院法官培训教材（实务卷：刑事审判篇）》中的观点，涉案虚开行为不构成虚开增值税专用发票罪。本书中提到：“对于为虚增营业额、扩大销售收入或者制造企业虚假繁荣，相互对开或者循环虚开增值税专用发票的行为，由于行为人主观上不以偷逃、骗取税款为目的，客观上也不会造成国家税款损失，不应以虚开增值税专用发票犯罪论处。”
4.根据最高院法官编撰的《最高人民法院司法观点集成》中的观点，本案涉案虚开行为不构成虚开增值税专用发票罪。
根据人民法院出版社出版由最高人民法院法官何帆主编的《最高人民法院司法观点集成·刑事卷2》一书对虚开增值税发票案件的说明，实践中，虚开增值税专用发票案件的情况较为复杂，取证比较困难，需要仔细甄别、准确认定。
一般来说，对于虚增营业额、扩大销售收入或者制造企业虚假繁荣，相互对开或循环虚开增值税专用发票等行为，由于行为人主观上不以偷逃、骗取税款为目的，客观上也不会造成国家税款流失，不应以虚开增值税专用发票罪犯罪论处。
5根据最高院法官刊于《人民法院报》中的文章观点，虚开增值税专用发票罪中的虚开应界定为骗取国家税款的实质意义上的虚开。
最高人民法院法官刑法学博士姚龙兵在《如何解读虚开增值税专用发票罪的“虚开”》（人民法院报2016年11月16日）认为“本罪的虚开行为必须是以骗取国家税款为目的”，并在文中表述“ 在此问题上，最高人民法院的态度一贯明确”。
作者从该罪的历史渊源、社会实践、刑法理论系统、罪责刑相适应并且对比虚开发票罪等多个角度，全方位论述了“虚开”行为应界定为骗取国家税款的实质意义上的虚开。
作者在文中提到了2001年最高人民法院答复福建省高级人民法院请示的泉州市松苑锦涤实业有限公司等虚开增值税专用发票一案中，最高人民法院答复该案被告单位不以抵扣税款为目的，而是为了显示公司实力以达到与外商谈判中处于有利地位而虚开增值税发票，据此，最高人民法院答复认为，该公司的行为不构成犯罪。
6.根据最高院公布相关案例亦应认定涉案虚开行为不构成虚开增值税专用发票罪。
2018年12月4日，最高院对外发布保护产权和企业家合法权益典型案例，其中《张某强虚开增值税专用发票案》明确以其他单位名义对外签订销售合同，由该单位收取货款，开具增值税专用发票，不具有骗取国家税款目的，未造成国家税款损失，该行为不构成虚开增值税专用发票罪。
再根据《刑事审判参考》第110号《芦才兴虚开抵扣税款发票案》，一、二审法院均认为刑法第二百零五条规定的虚开用于抵扣税款发票罪中的“抵扣税款”具有特定含义，行为人虚开可以抵扣税款的发票，如其主观意图不是用于抵扣税款，客观上也没有去抵扣税款，而是为了其他目的去使用虚开的发票，则不能以虚开抵扣税款发票罪定性。
行为人没有抵扣税款的故意，即使实施了虚开抵扣税款发票的行为，也不能以虚开抵扣税款发票罪定罪处罚。在这里，对刑法第二百零五条中的“用于抵扣税款”的理解不能过于宽泛，“用于”应指主观上想用于和客观上实际用于，而不包括虽然可以用于但行为人主观上不想用于，客观上也没有用于，也不能将行为人使用发票意图不明的视为准备用于。
综上，笔者认为，基于真实交易的代开行为，不构成虚开增值税专用发票罪。
本文作者系邓凯律师
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想要举报虚开增值税发票的，可以选择到税务局稽查局举报或者向当地公安机关经侦支队报案。行为人虚开增值税专用发票的行为，如果构成犯罪的，可以直接向公安机关报案。犯此罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。法律依据：《刑法》第二百零五条 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较
法律分析：虚开增值税专用发票，一般首先是税务局立案检查，确认虚开后移交公安局经侦部门追究刑事责任。当然，也可以由公安经侦立案侦查，税局配合对虚开发票做行政定性，然后由公安部门做刑事定性。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百零五条 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失
一、税率自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。当前，一般纳税人适用的税率有：17%、11%、6%、0%等。适用17%税率销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物。提供有形动产租赁服务。适用11%税率提供交通运输业服务。农产品（含粮食）、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲
代开增值税专票就缴纳了增值税，需要缴纳地税附加税的。
1、哪些纳税人可以代开专票?(1)只有已办理税务登记的小规模纳税人才能代开专票，(2)个人销售货物、提供劳务或者提供应税服务，只能代开增值税普通发票，而不能代开增值税专用发票。(3)一般纳税人提供超出营业范围的应税服务或者劳务，应当自行开具增值税专用发票，也不能代开增值税专用发票。2、代开专票错误能不能作废?代开专票出现错误或者出现退货等情形，纳税人可以申请作废该专票，而且不会因此多缴税款。3、代
企业交易真实而虚开增值税专用发票，构成犯罪吗?2018-05-02 邓成卓律师13099930139企业之间发生每笔交易都会产生经济费用，企业之间结算费用就必须要开具费用发票，某些个人没有办理企业执照及开票的资质，这时就找一家符合要求的相关企业挂靠，该行为是否构成虚开增值税专用发票罪？司法实践中，没有真实交易而虚开肯定构成虚开增值税专用发票罪，有真实交易而虚开不一定构成虚开增值税专用发票罪。即使有
如果确定是普通发票，则没有抵扣联，不能抵扣。 是否能抵扣，需要符合三个条件： 1、受票方为一般纳税人 2、用于应税项目 3、取得抵扣凭证 营改增后，运输业发行了货物运输增值税专用发票，这种发票属于有效的抵扣凭证。对于开具的普通发票，则使用国税通用机打发票，这种发票没有抵扣联，不是有效抵扣凭证。 16年7月1日前国税总局要求取消货物运输业增值税专用发票，届时运输发票使用的是增值税专用发票
60000元含税，增值税=60000x13%/（1十13%）=6902.65元。《中华人民共和国增值税暂行条例全文》第一条 在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。
个体工商户代开增值税专用发票，需要在国税局办税服务厅指定窗口办理：（1）填写、提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》；（2）提交身份证件及复印件。
增值税纳税人申请代开专用发票前，应填写《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》(一式三份，以下简称《申报单》)，到主管税务机关办税服务厅办理代开专用发票手续。并提供以下证件资料：1、《税务登记证》(副本);2、《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》;3、税收完税凭证;4、经办人身份证明;5、主管税务机关要求报送的其他资料。办税服务厅代开发票岗位确认税款征收岗位传来的征税电子信息与《申报单》和《税收完税凭
1、物业管理公司租赁给其他人的情况下不能开具增值税专用发票，用于与公司经营有关的事项可以开具增值税专用发票。2、物业公司代自来水公司等收取的费用需开具不同的发票3、物业公司代收的水电费，应按销售货物适用税率开具增值税专用发票，自来水公司、供电局给物业公司可以开具增值税专用发票。4、开发商从市政部门购买水电再转售给租户的，对于转售收入是按照销售水电所适用的17%税率计算增值税还是按照经营租赁服务所适
个人可以申请代开增值税专用发票办理流程如下:(一)在地税局的委托国税局代征税费的办税服务厅,纳税人按照以下次序办理:1.在国税局办税服务厅指定窗口:(1)提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》(见附件);(2)自然人申请代开发票,提交身份证件及复印件;其他纳税人申请代开发票,提交加载统一社会信用代码的营业执照(或税务登记证或组织机构代码证)、经办人身份证件及复印件.2.在同一窗口申报缴纳增值税等有关
税法规定可去税务局代开增值税专票的为已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。也就是说没有规定自然人代开专票不可以，只要国家税务总局确定可以代开专票就可以。实践中，多数情况下，自然人只能代开普票，不能代开专票，但某些特殊情况下，自然人也是可以代开专票的。特殊情况包括：自然人销售不动产；自然人出租不动产；接受税务机关委托代征税款的保险企业
因追诉时效届满而不起诉的虚开增值税专用发票罪案例汇总 何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师根据《刑法》第八十七条的规定，犯罪经过下列期限不再追诉：（1）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；（2）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；（3）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；（4）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报
个人可以到国税局代开增值税普通发票是可以的。代开发票的流程和资料要求：一、纳税人到主管国税机关办税服务大厅领取并填写《代开发票申请表》一份。二、纳税人应提供资料1.需出示的资料（1）申请代开发票人的合法身份证件2.需报送的资料付款方对所购物品品名、单价、金额等出具的书面确认证明，对个人小额销售货物和劳务只需提供身份证明（500元以下）三、税务机关承诺时限提供的资料完整、填写内容准确、各项手续齐全的
个人出租不动产，可以到地税局代开增值税专用发票，但是个人发生的其他应税行为，税务机关是不得为其代开增值税专用发票的。依据：1、《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函[2016]145） 第二条第（四）项规定，增值税小规模纳税人销售其取得的不动产以及其他个人出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的，纳税人缴纳增值税后可以向地税局申请代开增
按照现行税法规定，没有办理税务登记证的纳税人，不能领购发票，因此，没有办理税务登记证的纳税人不可能自己有发票开具。但是，根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》文件规定，凡已办理税务登记的纳税人，应向所在地主管税务机关申请领购发票并自行开具。但有下列情况(餐饮、娱乐业除外)之一者，可向所在地主管税务机关申请代开发票： 1.纳税人初次申请领购发票，在办理领购发票资格审
除个人出租房屋外，其他情况个人均不能申请代开增值税专票（且需要到当地地税局大厅办理）。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)第五十三条规定，属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。（二）适用免征增值税规定的应税行为。根据《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》
需要承担相应的法律责任。根据法律规定，单位涉嫌构成虚开增值税专用发票罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。《中华人民共和国刑法》第二百零五条虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元
2%左右的个人所得税代开增值税专用发票，需缴纳增值税，小规模的个体工商户适用增值税征收率为3%，认定为一般纳税人的个体工商户适用增值税税率17%、13%、6%等
