浙江正式探索个人破产制度,设立五年行为考察期12月2日,浙江省高级人民法院印发《浙江法院个人债务集中清理(类个人破产)工作指引(试行)》(以下简称“工作指引”),积极探索通过附条件的债务免除、诚信财产申报、合理确定“生活必需品”以实现破产制度中豁免财产的制度目的等途径,在个人债务集中清理工作中充分探索个人破产的制度因素。
该工作指引的发布,意味着浙江正式探索个人破产制度。
个人破产制度与商业银行密切相关。有大行人士表示,个人破产可能会使部分信用类贷款受到一定影响,如部分银行收紧高杠杆或弱资质人群风控条件,但目前还言之尚早。
也有业内人士认为,个人破产需要既维护债权人合法权益,又要让“诚实而不幸”的债务人甩掉“老赖”帽子。例如个人破产重整,要形成偿还前期债务的责任,避免通过破产把债务甩给银行。
一、五年行为考察期
根据浙江省工作指引,目前仅规定债务人申请个人债务集中清理(类个人破产)。之前深圳则明确债务人和债权人都可以向人民法院申请个人破产。
但二者均要求连续参加社保满三年。
浙江省个人债务集中清理(类个人破产)的要求是:具有浙江省户籍,在浙江省内居住并参加浙江省内社会保险或缴纳个人所得税连续满三年的自然人不能清偿到期债务,资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力,可以依照本指引申请开展个人债务集中清理工作。
个体工商户可以参照本指引进行债务集中清理。
深圳市个人破产的申请条件是:就债务人而言,在深圳居住,且参加深圳社保连续满三年的自然人,因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,可以依法进行破产清算。
就债权人而言,当债务人不能清偿债务时,单独或者共同持有50万元以上到期债权的债权人可以提出对债务人进行破产清算的申请。
个人破产一般都设立行为考察期,浙江为5年,深圳为3-5年。
根据浙江省工作指引,所有债权人均同意免除剩余债务并终结执行的,不设行为考察期。也可将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件。
有债权人不同意免除债务人剩余债务或者将设置行为考察期作为同意免除剩余债务的条件的,行为考察期为裁定终结个人债务集中清理程序后的五年。
深圳规定,个人破产主要采取清算、重整、和解三种程序。其中,清算是典型意义上的破产,即债务人通过相关程序,将全部财产分配给债权人用于清偿债务,经过三年至五年考察期,遵守行为限制、没有破产欺诈的,可以依法免除未清偿的债务,重获新生。
对进入破产程序的债务人进行相关行为限制,是国际通行的惯例。
在消费限制方面,浙江省工作指引禁止九项行为:乘坐飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头高速动车组旅客列车二等及其他动车组一等以上座位;
在三星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行消费;购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;
购买机动车辆;旅游、度假;子女就读高收费私立学校;支付高额保费购买保险理财产品;其他非生活和工作必须的消费行为。
在职业限制方面,浙江未发布相关规定,深圳禁止债务人不得担任上市公司、非上市公众公司和金融机构的董事、监事和高级管理人员职务。
会有多少人申请破产?
盈科律所朱逸聪律师表示,浙江工作指引与深圳出台并将要施行的《深圳经济特区个人破产条例》相比,理念有一脉相承之处,即保护诚实而不幸的债务人。
工作指引出台后出现大量人员申请破产系正常现象,因符合一定条件的人员业已存在,指引其破产也是出台规定的应有之义,但不会引发恶意逃债的破产潮。
因设计了一系列制度来避免恶意逃债,以帮助诚实但不幸债务人重生的同时,防范和惩戒破产欺诈行为。
其中包括,债务人需履行全面申报财产及债务,未经许可不得出境,姓名、联系方式、住址改变后及时汇报等义务。如债务人拒不配合或协助人民法院、管理人调查,拒不回答询问,或者拒不提交相关资料;
提供虚假、变造资料,作虚假陈述或者误导性陈述;故意实施或协助实施隐匿、转移、毁损、不当处分财产、财产权益及财务凭证等资料物件,或者其他不当减少财产价值的行为时,人民法院依法可予以训诫、拘传、罚款、拘留;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
个人破产制度在中国已经被探讨许久,随着各地相关制度政策的不断出台,在实践中也必然得到不断完善,实现保护债权人与鼓励企业家精神之间的一定平衡。
个人破产制度还存在许多需要完善之处,要通过严格的制度设计,使该制度的受益者集中于“诚实而不幸”的债务人,而不是鼓励恶意逃废债务。
这样才能打消公众疑虑,建立公信力。
精致而严格的个人破产制度将会免除诚信经营者的后顾之忧,保护其创业和创新的积极性,并规范债务市场的秩序。个人破产制度的设计,是市场经济发展到一定程度的必然要求,也必将对市场经济产生促进一定作用。
二、个人破产制度也有望跨地域拥有效力
有业内人士认为,个人破产制度的“域外性”是实施中的首要问题。“一个人在深圳破产了,在其他没有实施个人破产制度的地方,其债务该怎么认定呢?”
曹启选说,条例通过后,条例关于衍生诉讼集中管辖规定、深圳法院对个人破产案件所作裁决在特区之外的效力等方面,还需要争取上级法院的支持。
11月9日,最高人民法院印发《关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(简称《意见》)提出,率先试行自然人破产制度,建立自然人破产制度司法实施协调保障机制,全面落实自然人破产案件裁判在特区内外的法律效力。
此外,推进破产案件审判权与破产事务管理权分离改革,支持深圳设立专门破产管理机构。探索建立泛亚太地区破产重整中心。
最高人民法院副院长杨万明表示,对于各方面普遍关注的自然人破产跨地域效力问题,《意见》态度鲜明予以支持,要求全面落实自然人破产案件裁判在特区内外的法律效力,推动全国法院积极支持这项改革工作。
三、个人破产制度逐渐落地后,会有多少人申请破产?
深圳市中院深圳破产法庭庭长曹启选曾表示,当前,符合在深居住且连续参加深圳社保满三年门槛的约有600万人,参考香港每年个人破产申请数量大约为人口的千分之一这一比例,预计每年个人破产案件约为五六千件。
“一开始申请人可能比较少,几年后会慢慢增加并稳定下来。”
12月3日,浙江省高院召开新闻发布会披露,截至9月末,浙江省共受理个人债务集中清理案件237件,共办结个人债务集中清理案件147件。
另外,浙江全省个人债务集中清理涉案债务总额2.027亿元,其中担保债务额2573.251万元,普通债务额1.77亿元,共清偿3350.349万元,平均清偿率为16.53%。
全省个人债务集中清理案件涉案债权人共685人,其中涉及金融债权人138人。全省个人债务集中清理案件共涉及执行案件712件,涉及执行标的金额2.482亿元。
参考来源:
1、《浙江正式探索隔热破产制度,设立五年行为考察期》,21经济网,http://www.21jingji.com/channel/finance/,最后访问时间:2020年12月13日。
2、《完善个人破产制度有利于市场经济的发展》,21经济网,http://www.21jingji.com/channel/finance/,最后访问时间:2020年12月13日。
3、《浙江:正式探索个人破产制度》,新华网,http://www.xinhuanet.com/local/2020-12/04/c_1126819090.htm,最后访问时间:2020年12月13日。
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法律分析:从事符合国家规定的特殊作业人员可以提前五年退休。特种作业人员退休男性要年满五十五周岁、女性要年满四十五周岁,连续工龄满十年或者因公致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的,可以提前退休。只要拥有特殊工种证,并且符合国家退休的相关规定是可以提前退休的。法律依据:《全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的决议》第一条 全民所有制企业、事业
营业执照下来后,30天之内办理税务登记证,并按时申报纳税。如果没有收入,也需要零申报的。否则会受到处罚。 一般个体工商户实行定额税,即每月按固定金额交税,不与收入挂钩。国家从2012年1月1日开始,对个体工商户月销售额不到2万元的免流转税(营业税、增值税、附加税等),但不免个税。 营业执照批下来后30天内要到所在地税务所进行税务登记,填些表格,等待税务专员核定税额。一般专员会到经营地考察一下,核定
农村养老金发放标准是每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准,对于长期缴费的农村居民,可适当加发基础养老金,提高和加发部分的资金由地方政府支出。法律依据:《中华人民共和国社会保险法》第十六条 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可
涉嫌网络赌博的当事人所拥有的银行卡被公安局冻结了之后,其应当积极配合公安机关进行调查;若调查结果显示当事人与案件无关,则被冻结的银行卡应当及时解冻,扣押的财产也应当予以退还。法律依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十三条 侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候,经公安机关或者人民检察院批准,即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。 不需要继续扣押的时候,应即通知邮电机关。 第一
你好,社保可以办理异地转移手续
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当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因
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物业费未交而导致物业服务企业向法院起诉的,该业主可以与物业服务企业进行调解,及时将应当交纳的物业服务费缴清,此时就可以申请撤诉或者直接有法院出具调解书来终结诉讼。 法律依据: 《民事诉讼法》第九十七条 调解达成协议,人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审 判人员、书记员署名,加盖人民法院印章,送达双方当事人。调解书经双方当事人签收
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