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签订、履行合同失职被骗罪的司法认定和量刑标准

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刑法第一百六十七条【签订、履行合同失职被骗罪】国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

签订、履行合同失职被骗罪

（一）签订、履行合同失职被骗罪的概念和特征

签订、履行合同失职被骗罪，是指国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

本罪具有下列特征：

1.犯罪客体是国有公司、企业、事业单位的正常经营活动和国家利益。国有公司、企业、事业单位的经营活动能否正常进行，与国家利益密切相关。

因此，要求单位的负责人必须兢兢业业，严格执行管理制度。在签订、履行合同过程中，玩忽职守，以致被诈骗，使国家利益遭受重大损失，侵犯上述客体，必须依法惩处。

2.犯罪客观方面表现为行为人在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失。对此，要掌握两点：其一，行为人在签订、履行合同过程中，严重不负责任，有多种具体表现。

例如，盲目轻信，不认真审查对方的主体资格、资信情况；不认真审查对方有无履约能力；发现对方有不正常现象，不及时采取防范措施；

不认真审查对方提供的各种证件的真实性；等等。其二，因行为人玩忽职守等，以致被对方诈骗，使本单位遭受重大损失。所谓重大损失，主要指直接的经济损失。

例如，大量资金或货物被骗走，但是，对由此产生的间接损失也应加以考虑。例如，因大量资金被骗走，而给本单位的经营造成困难，减少了利润收入等。

经过报案后，由司法机关追回的赃款赃物仍应计算在直接损失之内。

3.犯罪主体是国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员。单位的一般工作人员，不能构成本罪。

4.犯罪主现方面是过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。

（二）签订、履行合同失职被骗罪的认定

处理这类案件，必须十分注意区分罪与非罪的界限。首先，要认真调查、研究行为人是否确有严重不负责任的玩忽职守行为。如果其尽了最大努力而没有预见也无法预见被诈骗，不应令其负刑事责任。

其次，要看单位损失是否重大，损失不大的，不构成犯罪。最后，行为人发现被诈骗，积极采取措施，挽回损失的，不应定罪。

根据有关规定，对于上述行为有下列情形之一的，应予追诉：（1）造成国家直接经济损失数额在50万元以上的，或者直接经济损失占注册资本30%以上的；

（2）金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成国家外汇被骗购或者逃汇，数额在100万美元以上的。

对于这种行为之所以按本罪处理，是因为1998年12月29日全国人民代表大会常务委员会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》第7条规定，对于上述行为造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，应依照《刑法》第167条的规定定罪处罚。

（三）签订、履行合同失职被骗罪的处罚

犯本罪的，依照《刑法）第167条的规定，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（袁长伦，安徽金亚太律师事务所律师，律师办理黑恶势力案件督导办公室副主任，西北政法大学刑法学硕士，退休法官15212781535）