天津爆炸事件的法律责任分析

8月12号23时30分许，天津滨海新区开发区瑞海公司危险品仓库发生爆炸，造成重大人身和财产损失，举国震惊，纷纷以不同方式进行哀悼，祈福天津，愿逝者安息，生者坚强，事件能更尽快得到处置，并迅速查明事故原因，严厉追究人员的法律责任。

如今，我们对爆炸事件进行了法律剖析。本文从法律责任角度对事件不同责任主体、不同责任类型和责任的追究与承担等进行了初步分析，并求教于方家。

一、可能涉及的责任类型

事故可能涉及刑事责任、行政责任、民事责任和党纪处分。

1、刑事责任：我国《刑法》第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即构成重大责任事故罪。

最高人民检察院《侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定》第1条的规定，死亡一人或者重伤三人以上，或者造成经济损失5万元以上，即可立案追究。

如负有监管职责的国家工作人员滥用职权或者玩忽职守，依致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，则可依照《刑法》第397条以玩忽职守罪定罪处罚。

2、行政责任：对其直接负责的主管人员、安全生产管理人员和其他直接责任人员、负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，以及承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，违反法律规定，存在违法行为，尚不够刑事处分的，承担相应行政责任。

3、民事责任：而根据《侵权责任法》第6条、第69条、第72条的规定，易燃、易爆、剧毒等危险物品致人损害的，所有人、占有人、使用人、管理人要承担侵权民事责任。

如因为产品本身有缺陷，则追查产生缺陷的原因，根据《侵权责任法》第41条、第42条、44条的规定，有过错导致产品缺陷的生产者、销售者或者运输者、仓储者承担侵权责任。

如果污染物的排放对土壤、空气、海水构成污染，导致相对人利益受损的，依照《侵权责任法》第65条规定，污染者承担环境污染的侵权责任。

4、党纪处分：对于违反党纪的党员和国家工作人员，可能单独或者合并刑事责任、行政责任进行党纪处分。依据《纪律处分条例》第10条、第133条规定，不认真执行劳动保护、安全生产和消防等方面的法律、法规，发生爆炸、火灾、交通安全、建筑质量安全、矿山安全以及其他事故并造成重大损失的，给予相应纪律处分。

二、可能涉及的责任范围

1、刑事责任的量刑范围分为两档。根据《刑法》第134条的规定，构成重大责任事故罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

也就是说，该罪的最高法定刑也就是七年。这个量刑明显畸轻，与本次事件造成的特别重大社会危害极不相称，不足以震慑犯罪，也不足以遏制我国目前安全意识淡薄，恶性事故频发的现状。

根据《刑法》第397条，如有国家工作人员构成玩忽职守罪，处三年以下有期徒据刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

如因徇私舞弊渎职犯罪，则处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

2、行政责任的具体形式和范围多样。根据2014年12月1日实施的最新《安全生产法》第六章的规定，此类行政责任包括限期改正、停业整顿、罚款、吊销执照、暂停或撤销资格等。

对于发生特别重大生产安全事故的，最高可以处以该生产经营单位上一年收入80%的罚款。对有安全生产监管的国家工作人员，还可以依照《安全生产法》第87条、《公务员法》第53条、第56条的规定降职、撤职、开除等。

3、民事责任包括财产和人身方面的责任。财产责任则涵盖恢复原状、赔付相同种类物、折价赔偿等几种。折价一般遵循以下几个原则，有国家定价的，按国家定价;只有市场价的，按现有市场价;对于某些没有市场价格的特殊物品，一般应送请有关部门专门作价，作为赔偿的依据。

人身损害赔偿方面，按照《侵权责任法》第16条规定，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。

造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。具体计算方法和要求最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》较为详细的专门规定，读者非常容易查阅，剑客不再赘述。

4、党纪处分根据后果和主体不同而有差异。《纪律处分条例》第133条规定，安全生产工作违法违纪，如造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。

造成重大损失的，对负有直接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分;负有主要领导责任者，给予撤销党内职务或者留党察看处分;负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

三、追究法律责任的方式和途径

1、责任追究程序：重大责任事故的处理程序一般可分为抢险救援、善后安抚、事故调查、责任认定、人员处理等前后衔接的五个阶段。

天津爆炸事件还处在抢险救援阶段，待调查完成、责任认定作出后，才能进行责任追究。

2、责任追究主体：行政主管部门介入一般相对较早，发现犯罪线索后才会向司法部门移交。鉴于本案特别重大，极有可能会成立多机构参与的联合调查组。

普通的重大责任事故由公安机关立案侦查，与渎职有关的责任事故由检察机关侦查。民事赔偿则直接一般当地政府主导拿出赔偿方案，无法调处的则向法院提起民事诉讼。

3、受理法院：根据《民事诉讼法》第28条规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。

故民事诉讼一般在天津起诉，除非是烟雾、灰尘、液体等流动、飘落到河北或附近海域，到了天津行政区划范围以外，则相关受害人才可以在侵权结果地起诉。

4、诉讼时效：根据《民法通则》第135条、第136条的规定，民事财产权受损案件的诉讼时效是二年，而身体受到伤害的是一年，均自知道或者应当知道自己权利被侵害事计算。

因为部分受害人还在医院接受治疗，有的时间还可能比较长，根据《民法通则》第139条的规定，诉讼时效期间最后六个月内，当事人还在接受治疗无法行使请求权的，诉讼时效中止，直到他出院后时效继续计算。

四、其他几个具体问题

1、上班时间受损，无论是在天津工作，还是到天津出差办事，只要是在工作期间受到伤害，不管自己所在单位是否购买工伤保险，均可以依据《工伤保险条例》第14条和第五章的规定享受工伤保险待遇。

因工伤保险和民事赔偿两者性质、目的、功能不同，两者兼得，并不相悖，受害人享受工伤待遇后还可以向侵权人要求民事赔偿。

2、抢险救援受损，企业人员参与抢险受伤，依照《工伤保险条例》第15条规定，视同工伤。机关公务员和参照管理的事业单位、社会团体工作人员受伤，由所在单位支付费用。

军人受伤或者殉职的，按照《军人优待抚恤条例》办理。

3、雇工受损，雇工在在从事雇佣期间受到第三人瑞海公司重大安全事故人身损害，依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条的规定，雇工可以请求第三人瑞海公司赔偿，也可以要求雇主承担赔偿责任。

雇主承担赔偿责任后，可以向第三人瑞海公司追偿。

4、购买了商业保险，有的单位和个人购买了财产保险，有的个人购买了人身保险。根据《保险法》第60条的规定，因第三者瑞海公司对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。

如被保险人已经从第三者瑞海公司取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从第三者已取得的赔偿金额。

而《保险法》第46条规定，被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或者疾病等保险事故的，保险人向被保险人或者受益人给付保险金后，不享有向第三者追偿的权利，但被保险人或者受益人仍有权向第三者请求赔偿。

值得注意的是，根据《保险法》第26条的规定，人寿保险合同向保险公司提出赔偿请求的诉讼时效是五年。

5、责任竞合，在发生刑事责任、行政责任和民事责任竞合，三种责任都涉及的情况下，是否有先后之分或者“以刑补民”、“只打不罚”呢?对此，《侵权责任法》第4条的规定，侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。

因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。这无疑有利于各民事主体相关权益的保障。