对使用“线人”侦查的规范和管理

对使用“线人”侦查的规范和管理

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“线人”是指受某部门聘用，在为其提供具有一定价值的线索后，从中受益。利用“线人”侦查是现代社会同犯罪作斗争的客观需要。

由于“线人”具有较强的隐蔽性，获取犯罪线索证据的机会较多，信息量大，且提供的信息可靠性较强，有利于案件的侦破和深挖犯罪。

因此，“线人”作为侦查机关的“耳目”，在积极配合侦查机关收集犯罪情报，了解犯罪意图，并使侦查对象暴露犯罪证据等方面发挥着不可替代的作用。

但我们也应看到，侦查机关在使用“线人”侦查中因疏于规范和管理，以致在使用“线人”侦查中出现了一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、“线人”主动引诱、教唆本无犯意的公民产生犯意，并实施犯罪。这部分“线人”往往立功心切或有其他个人目的。

2、“线人”诱使有犯意的公民实施犯罪或扩大犯意和行为后果。

3、“线人”主动参与实施犯罪。

4、侦查人员违反规定授意“线人”诱人犯罪。常见于毒品犯罪和假币犯罪等较为隐蔽的犯罪侦查中。

5、侦查机关对“线人”的人身安全重视不够。

对此，笔者建议，为保证侦查机关能够拥有打击犯罪的有效手段，同时，又能充分顾及任何侦查方法可能对公民宪法权利带来的各种影响，应对使用“线人”这一特殊的侦查行为进行必要的规范和管理。

主要有：

1、明确禁止“线人”对无犯意的公民进行犯罪引诱、教唆或者强制。

2、对利用“线人”诱惑侦查的范围、对象、适用条件和审批程序等进行严格的规范。

3、严禁侦查人员指使或授意“线人”引诱他人实施犯罪。

4、确立相应的“线人”保护制度。设立“线人”专用资金，并采取严格保密的支付制度，确保“线人”的人身安全和合法利益，以提高“线人”积极性。

5、建立“线人”档案，加强对“线人”教育和管理。应将“线人”的情况造册备案，同时应注意建立和加强对“线人”资料的严格保密制度，既要对外保密也要对内保密，除主管领导知悉外，杜绝向其他人员泄露。