当前位置

已经向法院申请强制执行,但法院消极执行或怠于执行, 应该怎么办?

问题描述

已经向法院申请强制执行,但法院消极执行或怠于执行, 应该怎么办?
1个回答

案件背景:星星公司为房地产开发企业,曾为经营发展需要,向某银行借款。后因星星公司经营不良,资金链断裂,无力偿还借款,银行遂向法院起诉请求星星公司归还欠款,法院支持了该银行的还款请求。

银行在拿到胜诉判决后,向法院请求强制执行。因为星星公司名下仍有房产可供执行,银行一直请求法院评估拍卖房产。但,法院一直消极执行,不就相关房产进行评估拍卖。

遇到这种情况,应该怎么办?

方案一,针对法院消极的执行行为,可以向上级人民法院申请执行监督。

《民事诉讼法》第二百二十六条:人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的,申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。

上一级人民法院经审查,可以责令原人民法院在一定期限内执行,也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条:依照民事诉讼法第二百二十六条的规定,有下列情形之一的,上一级人民法院可以根据申请执行人的申请,责令执行法院限期执行或者变更执行法院:

(一)债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产,执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的;

(二)执行过程中发现被执行人可供执行的财产,执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的;

(三)对法律文书确定的行为义务的执行,执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的;

(四)其他有条件执行超过六个月未执行的。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》74.上级法院发现下级法院的执行案件(包括受委托执行的案件)在规定的期限内未能执行结案的,应当作出裁定、决定、通知而不制作的,或应当依法实施具体执行行为而不实施的,应当督促下级法院限期执行,及时作出有关裁定等法律文书,或采取相应措施。

对下级法院长期未能执结的案件,确有必要的,上级法院可以决定由本院执行或与下级法院共同执行,也可以指定本辖区其他法院执行。

方案二:通过执行异议和复议程序救济权利

《民事诉讼法》第二百二十五条:当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议。

当事人、利害关系人提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定撤销或者改正;理由不成立的,裁定驳回。

当事人、利害关系人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条:当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的,人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查:

(一)查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施;

(二)执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序;

(三)人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。

 

关于消极执行行为是否可申请执行异议:目前有许多观点都认为此处的执行行为应该仅限于法院的积极作为行为,对法院消极不作为的行为不能申请执行异议,对此,最高院判例已明确上述法律条文中的执行行并未限定是积极的作为:

 最高院[(2017)最高法执复58号]《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定,“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议”。

该法条规定的“执行行为”并未限定为执行法院在执行程序中的积极作为。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条进一步规定,当事人、利害关系人对“人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为”提出异议的,人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。

本案中,执行法院海南高院在收到被执行人宁波银行北京分行应付的4亿元执行款后,以“谈话笔录”的形式明确告知申请执行人民生银行三亚分行,该执行款由于有关公安机关请求协助冻结而不能向其发放。

民生银行三亚分行认为海南高院在收到执行款后不予及时发放的不作为行为,侵害了其合法权益,并提出执行异议,符合前述法律和司法解释规定精神,海南高院以民生银行三亚分行系针对执行法院的不作为提出异议,不能依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的执行异议、复议程序进行审查的认定不妥,应予纠正。

律师点评:获取胜诉判决仅是第一步,让手中的胜诉判决获得最终的执行力,才能把问题解决。司法实践中,面对法院的怠于执行,我们可以申请执行监督,也可以申请执行异议。

执行程序是民事诉讼中最灵活的程序,在推动执行过程中需要花费更多的思考让法律赋予的权利真正发挥作用。

 

相关问题

Top