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律界问答旺苍鸿福康养院可行性论证报告

旺苍鸿福康养院可行性论证报告

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旺苍鸿福康养院可行性论证报告

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旺苍养院可行性论证报告

四川省民政厅：

旺苍养院是一所集老年医疗、养老、托老、保健康复、爱心关爱和临终关怀为一体的养老院，由旺苍德康XX倾力打造，位于旺苍德康XX院内，为广元市首家民营医养结合的养老示范机构。

旺苍养院的建成，填补了旺苍县，乃至广元市民营医养结合的养老行业的空白。

一、养院的开办背景

目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；西方发达国家建造了大量老年福利机构，基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，随着老龄化社会的不断加深，老年人的养老问题成了一个影响日益增大的社会化问题，老年人逐年增多，单纯的养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，给老年人养老和养老院的生存发展带来了很大的压力。

养院实行“医院+养老院”的医养结合型养老院模式，解决老年人养老和医疗的问题，缓解养老院的生存发展压力，既能让老年人过上幸福快乐的老年生活，又能维护社会稳定，构建和谐社会。

（一）老龄化社会的到来，老年人逐年增多，老年人的养老问题日益凸显。如何有效解决老年人的养老问题，实现老有所养、老有所医的目标，是当前我们必须面对的现实问题。

（二）单方面养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，就医不方便。且养老院的老年人多数属于生活技能缺失（失能）的老年人，目前条件下，既不能满足老年人的养老诉求，也不能满足老年人基本医疗需求，养老院面临沉重的生存发展压力。

（三）老年人多数患有心脏病、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病，一旦住院，长期住院（压床）的可能性非常大，既给老年人造成过多的医疗支出，也给养老院安排陪护人员造成很大的压力。

（四）目前基层医疗卫生机构（乡镇卫生院）经过医疗卫生体制的改革，以逐步转向了以公共卫生管理为主，其医疗服务水平参差不齐，已经没有能力为老年人提供优质医疗卫生服务；

县市级高水平的二三级公立医疗机构虽然技术设备较好，但大多都是超负荷运转、人满为患，无力顾及患老年病、慢性病的老年人群。

二、养院开办的必要性

旺苍德康医院作为拥有60亩面积的民营二级综合医疗机构，倾力出资打造养院，除了先进的医技水平和医疗设备以及交通方便外。

更具有如下六点理由：

一是社会主义新农村建设的需要；

二是老年人实现老有所养、老有所医的需要；

三是养老机构缓解生存与发展压力的需要；

四是民营医院拓展业务的需要；

五是民政部门实现社会保障的需要；

六是维护社会稳定，构建和谐社会的需要。

三、养院开办的优势

（一）医疗护理优势。德康医院的护理人员均是国家正规院校护理专业毕业的，全部进行了护士注册，有医疗护理资质，能够提供规范的医疗护理服务。

实施医养结合型养老院模式，定期安排专业护理人员为养老院的老年人提供正规的护理服务，能有效保障老年人的基本生活秩序，让老年人过得安心、舒心。

（二）规范管理优势。实施医养结合型养老院模式，老年人常见的心脑血管疾病、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病能得到规范管理，德康医院为患者建立病历档案，定期追踪随访，实现治疗、追踪、随访、康复的一条龙服务，为老年人慢病的治疗与管理带来极大的便利。

（三）紧急救治优势。实施医养结合型养老院模式，德康医院能合理安排医务人员进行急诊值班，针对老年人的突发疾病进行及时有效的救治。

既不延误救治时机，没有救治条件的，也能及时掌握病人病情，及时转送病人至上级医院进行救治，有效提高了病人的生存机率。

（四）资源整合优势。养院的老年人有医疗卫生服务的需求，德康医院有医疗卫生服务能力和业务拓展需求。实施医养结合型养老院模式，既能有效整合双方资源，实现合作共建。

又能进一步加强管理，简化操作程序，使老年人的医疗卫生服务成为一种常态服务，减少了管理环节，优化了服务流程，提升了服务效率，提高了生存机率，改善了老年人的生活质量。

（五）政策支持优势。

民政部门对养老机构的老年人养老有一系列政策支持。一是资金支持。城镇低保对象由民政部门提供的经费补助；二是医保支持。

城镇职工和城镇居民医保全覆盖。

三是新型农村合作医疗，使老年人享受新型农村合作医疗的相关优惠政策，解决老年人的医保问题；

四、旺苍养院开办的可行性

养院有医疗卫生服务的需求，德康医院有提供优质规范医疗卫生服务的能力和拓展业务范围的需要，双方整合资源，合作共建，加强管理，优化服务，解决老年人“老有所养、老有所医”问题，民政部门提供资金项目政策支持，新农合提供医疗保障，减轻养院的工作压力，改善老年人的生活质量，提升老年人的幸福指数，维护社会稳定，构建绿谷红城，魅力旺苍。

一般来说，养老院缺乏专业的医疗设施和人员，而医院又无法长期提供老年人的住院护理，国际上解决这一问题的通行办法是“医养结合”。

目前，这一模式将在养院推广。养院除了提供完善的饮食起居设施，还提供文娱、护理、医疗等多方面服务，比如定期巡诊、体检、建立健康档案等。

“医养结合”能更好地整合养老和医疗两方面资源。大多数老人患有慢性病，需要逐渐康复，但由于养老机构不能解决医保，很多人选择长期住院。

如果养院“医养结合”能解决医保问题，将吸引更多老人，并分流一部分大医院的住院病人，解放一部分医疗资源；与德康医院联合建立绿色通道后，养院的护理也会更加专业；

此外，德康医院医学专家也可以定期到养院会诊，为老人提供更好的服务。

医养结合最大的特点便是为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能老人的最佳去处。

通过“医养结合”型的养老新模式，有效解决了老人的养老及就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人“老有所医”。

养院依托德康医院，专业治疗和护理各种老年病，成为养老院一大特色，集养老、治疗为一体。一般的老年病护理中心无优秀治疗条件，一旦老人出现病情，便立即拨打120，送往其他医院。

养院集护理与治疗为一体，老人出现病情不用送往其他医院，可保证最佳、最快的抢救时间和治疗时间，让家人安心、放心。包括老年人脑出血、脑梗塞、脑血栓、骨科术后、截瘫康复、机能康复、老年痴呆、临终关怀等。

五、旺苍养院投资开办计划

旺苍德康医院总占地60余亩，其中德康医院已占地20亩，余下40亩为养院用地。

（一）、养院一期建成占地20余亩，配套相应的水、电、气及辅助设施，设置100张床位的医养结合的养老院。主要包括养老套房、养老单间、老年文体活动中心、医疗康复中心、老年营养食堂、老年兴趣社团以及办公区等。

引进的设备包括起居设备、厨卫设备、空调、锅炉与取暖、理疗健身设备、轮椅、轮式担架、电信ITV光纤电视系统、无线WFI网络通讯设备等日常设备以及骨科康复减重步态训练器、糖化血红蛋白仪、移动_线机、超声诊断扫描仪、心电图仪、肺功能机、脑电图机、脑血流机专业医疗设备。

养院，将为旺苍县、广元市及周边老年人提供一个养老为主、医疗为辅，医养结合的高端养老机构，医养结合让老年人既能享受到养老服务，又能得到专业医疗保障，不仅提升了老年人的生活质量，还能提升养老机构的利用率，同时分流老年慢性病患者，缓解医院床位紧张的压力，可谓是三赢。

养老院的建设也将带动周边的居民就业，促进区域经济发展，综合而言，养院经济社会效益明显，符合我国产业政策及走可持续发展道路的理念，将对旺苍县乃至广元市经济可持续发展、转型发展、跨越发展将做出重大贡献，对于经济社会发展均具有重要意义。

（二）、二期计划用地10亩，开放养老床位200张，建设休闲和农家健身体验区，建成立足旺苍，辐射全市，以监护、助护、介护和生活护理为主，为老人提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。

（三）、三期计划用地10亩，开放老年公寓式养老床位200张，打造高品质的养老小社区，切实解决旺苍县及周边地区老年人口养老问题，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。

达到能够安置500名老人，为他们提供养颐养天年、医疗康复和生活休闲的场所。

旺苍养院20__年1月9日附：

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