网友提问:行政补偿的原则
律师解答:行政补偿原则如何确立,直接关系到受损人的受损利益能否得到切实的保障。由于我国没有一部系统的行政补偿方面的法律
相关法律知识:
(1)完全补偿原则
完全补偿原则是指对因合法具体行政行为造成公民、法人或其他组织的合法权益损失进行完全补偿,包括直接利益损失和间接利益损失。
(2)适当补偿原则
适当补偿原则是指对因合法具体行政行为而给公民、法人或其他组织合法权益造成的损失予以适当补偿的原则。
(3)折中补偿原则
折中补偿原则是指对因合法具体行政行为而给公民、法人或其他组织合法权益造成的损失依不同的情况进行补偿,对数额较小的损失给予“完全补偿”,对数额较大的给予“适当补偿”。
本文认为,行政补偿原则的确立,不仅应考虑到受损方利益的补偿,而且也要考虑国家财政的承受能力。在我国,目前经济发展水平还较低,尤其是地方财政还比较困难,在这种情况下,采取较高的标准,无疑是不现实的。
所以不宜采用“完全补偿原则”。折中补偿原则中,如何界定“数额较大损失”和“数额较小损失”至关重要,很显然,这是一个很有弹性的制度,加上不同社会经济发展时期“数额较大与较小”的标准不尽相同,而现行的单行法又很难从法律条文本身对数额大小作出硬性规定,这不免给行政机关留下了广泛的自由裁量空间。
考虑到当前行政机关执法水平良莠不齐,这在某种程度上使得行政机关滥用权限或恣意妄为的可能性大大增加。鉴于此,还是以采取“适当补偿原则”为宜。
采用这一原则,一方面考虑到了我国目前的经济发展水平;另一方面也最大限度地补偿受损方的直接损失;最后,也不会增加公用事业单位和国家的财政负担,是权衡三方利益的较好选择。
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