在河道清淤、场地平整、凿挖隧道等这些工程施工中，因施工的需要会采挖出大量沙石，如私自将这些沙石售卖，实务中一般根据国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》(国土资函(1998)190号)、《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》（国土资函(1999)404号）的规定，认定为无证开采，进而认定为非法采矿罪。
但非法采矿罪属于法定犯，对于法定犯，同样的行为在刑法上的定性会随着行政法调整而出现变化，对于私自出售工程施工中附随采挖的沙石等矿产资源获利的行为现已不宜再认定为非法采矿罪。
一、定罪之争
对于私自出售工程施工中附随采挖的沙石等矿产资源获利的行为，是否应认定为非法采矿罪，在理论上存在以下争议：
反对入罪者认为：《矿产资源法》及《矿产资源法实施细则》均未对上述情形作具体的规定，虽国土资源部二复函有相关规定，但非法采矿罪作为法定犯，应符合《刑法》第96条关于“违反国家规定”的解释。
而国土资源部的两份复函只是国务院部门对下级的答复，虽其内容有部门规范性文件的性质，但形式上属于公函，在效力层级上显然不属于全国人大及其常委会制定的法律，也不是国务院制定的行政法规，不能作为认定刑事违法性的依据。
且两份《复函》规定自用是不构成犯罪的，但无论自用还是对外销售，实际上都是采挖后的使用行为，如果认定自用不构成犯罪，对外销售给他人使用同样也不应当认定为非法采矿罪。
支持入罪者认为：虽然矿产资源法及其细则未做规定，但《矿产资源法实施细则》第四十五条规定“本细则由地质矿产部负责解释”， 故国土资源部对其他单位关于适用法律的请示函的两份复函应视为对《矿产资源法实施细则》的解释，矿产资源开采需以行政审批为前提，有无取得采矿许可证需由行政法规界定。
故将建设工程中开挖的矿产资源自用时虽不用办证，但对外销售必须按照《矿产资源法》及其配套的相关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费，未经办证擅自将工程施工过程中开采出来的沙石销售给他人，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“未取得采矿许可证而擅自采矿”行为，构成非法采矿罪。
二、前置法的变更
基于对矿产资源的保护的刑事司法政策，以及国土资源部的两份复函的明文规定，司法实务中一般将私自出售工程施工中符随采挖的沙石的行为定性为非法采矿罪。
但2020年3月25日，国家发展改革委、自然资源部等十五部门和单位联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，其中第（十三）项规定“对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。”
随后各地区根据以上指导意见陆续发布了相应文件，其中河南、广东、浙江等省份明确多余砂石由县级政府纳入公共资源交易平台销售，浙江省进一步明确此种情形不再设置出让采矿权，无须另行办理出让登记。
如何依法依规对外销售具体实施细则由各地区县级政府制定。按照最新自然资源部等部门联合印发的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》及部分地区的实施细则的规定，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，多余部分允许依法依规对外销售，出售已不需要另行办理采矿许可证，未依法依规销售，仅是处理沙石程序上的违法及相应销售款的追缴，不应当认定为犯罪。
三、无罪案例
（一）招远市人民检察院不起诉决定书招检二部刑不诉〔2021〕Z3号
不诉要旨：2019年12月23日A镇人民政府同意给B养殖场办理养殖用地手续，该项目经审查合格。被不起诉人杨某乙与杨某甲协商使用杨某甲机械平整养殖场土地，期间，因资金短缺，杨某乙与杨某甲协商将平整土地过程中挖出的砂石给杨某甲抵顶机械费用。
经调取杨某乙的记账本记录的车数及双方约定价格，从B养殖场往C公司共拉风化砂共计108320元。本院认为，被不起诉人杨某乙建设猪场经过了办理设施农用地的审核，手续齐全，采挖砂石行为是建设养猪场的过程中平整土地必须实施的行为，其所采挖的砂石是建设养猪场过程中产生的附随物品，因此其行为不属于非法采矿行为。
杨某乙在建设养猪场过程中将部分砂石用于抵顶使用杨某甲的机械费用的行为，属于对于砂石的处分行为，杨某甲行为也不属于非法采矿行为。
根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、自然资源部农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》、十五部门《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（十三）之规定，认为杨某乙情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。
（二）山东省汶上县人民检察院不起诉决定书汶检一部刑不诉〔2022〕Z3号不诉要旨：2019年8月10日，某某水总项目部与济宁某某有限公司签订工程合同，由某某公司承建其中暗涵施工段土方开挖、外运、回填工程。
在施工过程中，发现有砂资源，被占地村民以砂资源应归属被占地村民为由，阻挠工程施工。后经汶上县**部门、**村、某某水总项目部等有关部门的人员协调商议，由**安排李某某将暗涵工程中挖出的砂子进行处理出售，所得款项按照每亩3万元的标准用于补偿被占地村民。
经检验、勘查、鉴定，该地块建筑用砂矿动用量为11408吨，价值1254880元。本院认为，工程附随开挖行为与原国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（1998年8月12日国土资函190号，以下简称《复函》）中规定的因工程需要而采挖砂石的行为性质不同，本案不能直接适用《复函》规定。
前者是工程建设必不可少的环节，后者是为了工程需要而采挖砂石，行为目的是为了获取砂石资源，行为意义符合采矿特征。附随开挖后销售牟利的行为不符合非法采矿的犯罪构成特征。
依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，决定对李某某不起诉。（三）桐城市人民检察院不起诉决定书桐检一部刑不诉〔2020〕3号不诉要旨：2018年11月以来，因206国道改扩建占用被不起诉人陈某某、朱某某门前出场，主管部门同意两住户退后依山重建新房的申请，但要求所挖土方必须用于206国道安置房回填和建设，不得外运牟利。
被不起诉人陈某某、朱某某、张某某却在施工中大肆开采砂石土对外销售，非法获利40余万元。本院认为被不起诉人陈某某、朱某某因房屋需要拆迁重建，二人均向村镇市有关部门提出申请，上级部门亦明文批复准许，陈某某、朱某某、张某某将重建房屋范围内清理出的砂石土对外售卖，未扩大或另选地址采挖砂石对外售卖，现有证据无法证明被不起诉人陈某某、朱某某、张某某有非法采矿的主观故意，不符合起诉条件。
依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对陈某某不起诉。
工人受伤由用工单位负责，但是受伤是自身故意或者重大过失的除外。根据法律规定，如果建筑工人在执行任务受伤，由用人单位承担责任，如果是建筑工人故意受伤，则根据各自的过错承担责任。
一、有关法律依据及规范1、主要法律依据《中华人民共和国消防法》第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。 2、主要参考规范《化学品生产单位特殊作业安全规范（GB
看看具体情况认定，一般是承办商承担责任，如果购买了社保是社保局承担责任的
1、监理日记记录人员不统一。有的监理单位一个工程项目只有一本监理日记，有的监理单位一个工程项目有多本监理日记，且每人均作记录。2、监理日记内容不完善、重点不突出。如有的仅记录天气、温度、日常施工概况、事故发生情况：也有的仅记录存在的问题，把监理日志当成事故发生的备忘录;还有的把监理日志记成流水帐。3、监理日记记录的质量不高。记录过于简单，不能准确地表达所要记录的意思。例如：有的日记上写“今日无事”
一、工程施工中损坏市政设施怎么赔偿进行工程施工时，对市政设施造成损坏的，由施工单位进行赔偿，赔偿数额依据损坏设施的价值确定。《中华人民共和国民法典》第一千一百八十四条 【财产损失计算方式】侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。第一千二百五十八条 【公共场所或者道路上施工致害责任和窨井等地下设施致害责任】在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等
由统筹机构统一向建设单位收取。无特殊约定情况下，应当予以扣除。社会保险费属于工程造价中的规费，社会保险费由建设单位缴纳，但应在结算工程价款时予以扣除，因社会保险费属于工程造价之一。规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：社会保险费：（1）养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。（2）失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的
在之前的相关建设工程中提到了“三包一挂靠”的违法情节，尤其是“违法分包、转包、挂靠”在实践中较为常见，他们共同的特征模式为，发包方将项目发包至合法承包方，承包方违法对项目进行分包，或全部转包，或以被挂靠的方式，由实际施工人来完成项目施工。 今天我们来聊一聊和上述违法行为有些许相似的模式，即“内部承包”，看看司法实践中对其效力的认定。一、内部承包的认定 内部承包，顾名思义，是指承包方将其承包
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建筑工程施工中发生伤亡事故要怎么赔偿死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条 受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、
在民事案件起诉与受理阶段，人民法院可以根据原告诉讼请求涉及的法律关系性质，确定相应的案由。施工案件中，原告以与被告存在劳务施工合同纠纷为由，向法院提起诉讼，请求判令支付工程款。 从合同约定来看，被告对原告的工作有管理、监督、教育等职责，而建设工程通常具有资金投入量大、工程复杂、技术含量高、专业性强的特点，尤其是建设工程的质量不仅涉及发包人的利益，而且更关系到社会上不特定第三人的人
发包人拖欠工程款的现象非常严重!其中，发包人是房地产开发公司时，拖欠工程款的情形更加严重!引起工程款拖欠的原因之一，是发包人故意拖延结算。开发公司为什么能够长期拖延不结算呢?原因是双方履行《建设工程施工合同》时，是按照：工程竣工验收→交付房屋→竣工结算的程序进行的，按此程序，在竣工结算时，开发公司已实际收到了房屋，因此一个月内能结算完的工程可拖到一年结算完，这对开发公司来说只有好处，没有坏处!防范
质量验收，引起造价增加。一般当地建筑主管部门都会发文通知执行，需要同建设单位协商，质量安全监督部门会督促建设单位的。涉及新规范、新设计规范的话。2、安全规范。否则。一般已经无法执行了，只有不执行。如果设计院能够出设计变更1。要执行，可以改、施工，一般会得到同意
1、保修期是法定的，缺陷责任期是约定的。保修期的期限较长， 一般为2年、5年，对于基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限，一般为30年、50年、70年，最长的可达到100年。质量缺陷责任期则时间较短，一般一年或两年，具体可由发、承包双方在合同中约定。法定质量保修期是最低的保修期，当事人双方可以约定比法定保修期更长的保修期限，但不能低于法定最低保修期，
一、施工中把国防光缆挖断怎么赔偿施工过程中把国防光缆挖断的，由施工单位承担赔偿的责任，依据实际造成的损失赔偿，包括维修光缆的损失和光缆不能通信造成的损失。《中华人民共和国民法典》第一千一百八十四条 【财产损失计算方式】侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。第一千二百五十八条 【公共场所或者道路上施工致害责任和窨井等地下设施致害责任】在公共场所或者
《建筑工程施工许可管理办法》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。第十三条规定本办法中的罚款，法律法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。”《建设工程质
江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见【发布日期】 2008.12.17 【实施日期】 2008.12.17为统一全省法院审理建设工程施工合同纠纷案件的执法尺度，依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等
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为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，规范自由裁量权的行使，现就有关问题解答如下：1、建设工程施工合同纠纷案件中，实际施工人如何认定？实际施工人是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的施工主体，包括转承包人、违法分包的承包人等。当事人以实际施工人身份主张权利的，应当对其实际投入工程的资金、设备、材料、人工等事实进行举证。2、当事人主张以诉前达成的结算协议作为工程价款结算依据的，如何
《招标投标法》第四十六条规定招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，目的在于杜绝合同双方签订阴阳合同或黑白合同，体现了招标投标活动公开、公平、公正的原则，同时也保护国家利益、社会公共利益、其他未中标人的合法权益。但并不是说通过招投标方式成立的建设工程施工合同实质性内容绝对不能变更。只要符合法定事由，合同双方仍然可以依法签订补充协议，对合同约定的价款、工期或质量等实质性内容进行变更。
