建设工程项目中招投、投标阶段的
风险及应对方法
招标、投标活动的最终目的是确定中标的承包商，业主与中标人签订工程承包合同，合同一旦签订，即具有法律效力，受到法律的保护。
合同双方的权利和义务被限制在合同上，双方都必须严格履行合同，任何人无权单方面修改和撤销合同，如发生一方违约，即要承担相应的法律责任。
作为业主和承包商，应意识到招标投标活动的法律后果，在招标投标过程中牢固树立风险意识，提高风险管理的水平。
一、业主面临的风险
在招标过程中，业主的风险主要来源有以下几个方面：
（一）工程设计风险：施工过程中，工程设计的缺陷常常产生大量的工程变更，而设计变更是造成施工索赔的重要因素，对于业主而言，设计变更往往造成投资额的增加，使工程项目的造价难以掌握和控制。
（二）招标范围不明确：业主在招标文件中给出工程项目的招标范围，即明确工程承包的内容和范围。招标范围不明确，一方面造成承包商投标报价不准确，另一方面容易造成合同争议，影响工程项目的实施。
（三）工程量清单编制错误：工程量清单反映了拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的所有工作，是投标人投标报价的依据。
招标人编制工程量清单时，如果出现错项、漏项、工程量不准确的问题，可能引起承包商的索赔或通过不平衡报价等方式提高工程造价，从而损害业主的利益。
（四）合同风险：合同文件是招标文件的重要组成部分，合同风险是在合同拟定过程中，由于合同条款责任不清，权利不明所造成的风险。
业主在拟定合同条件时往往过多地将风险偏重承包商一侧，造成承包商合同履行不力，这样有失公平的合同对于业主来说，常常潜在更大的风险。
二、业主风险的应对方法：
（一）认真审核工程设计图纸，明确招标范围
招标前，业主应组织有关人员对拟建工程项目进行详细研究，认真审核设计图纸，最好请专业的审图公司进行审核，尽量减少工程项目在结构上和功能上的修改。
此外，图纸后附带的地质、水文、建筑、气象等技术资料也应做到细致全面。
工程项目的招标范围应该清楚、具体，避免使用“除另有规定外的一切工程”，“承包商可以合理推知且为本工程实施所需的一切辅助工程”之类含混不清的工程内容说明的语句。
（二）编制严谨的工程量清单，选择合适的合同计价形式
在招标活动中，业主应委托实力强、信誉好且具有相应资质的工程咨询单位编制工程量清单，对于工程量做到准确计算，项目特征和工程内容描述清楚。
业主应根据工程项目的特点和实际情况，选择合适的合同计价形式，降低合同风险。例如，有些项目在招标阶段，建材市场的价格较高，业主就应该在合同中增加材料调价条款，因为工程项目建设时间较长，在建设周期内，材料降价的可能性要比涨价的可能性大。
有些项目也可考虑将总价合同和单价合同形式结合起来，即投标报价应包含招标图纸或招标文件及工程量清单内的所有内容，工程量清单中的错项、漏项等人为错误，不作为结算调整的依据。
但对于施工过程中不可避免的变更和工程量增减，可按照单价进行调整。这样能有效规避工程量清单编制错误所造成的风险。
（三）规范招标程序，选择合适的承包商
选择实力和信誉较好的招标代理公司代理招标活动，资格预审、现场踏勘、投标答疑、开标、评标及定标的各项工作要合乎法律、法规的要求，应根据工程项目特点和实际情况制定评标原则，评标委员会构成应合理，并给予评标专家足够的评标时间，以便能够对投标文件中的技术方案和投标报价进行比选和分析，确保选出质优价廉的承包商。
（四）拟定责权利平衡的合同条件
语言是合同的载体，在拟定合同条件时，应避免使用诸如“一切，全部，所有”等极端词语和“保证”等许诺性词语。合同中的词语表达应准确到位，且符合法律习惯。
合同中严密的语言表达，可以防止和减少争议，从而减少费用。
合同条款最重要的是体现风险的合理分担。从业主的角度，过多地将风险偏重承包商一侧，这属于一种认识上的误区，合同中苛刻的、不平衡条款往往是一把双刃剑，不仅伤害承包者，而且会伤害业主自己。
从总体上来说，一个公平合理、责权利平衡的合同可以使承包商报价中的风险费用减少，业主可以得到一个合理的报价，同时减少合同的不确定性并最大限度发挥合同双方风险控制和履约的积极性。
业主应避免不顾主客观条件，。任意在合同中加上对承包商的单方面约束性条款，或者加上对自己的免责条款，把风险全部推给对方。
承包商在投标阶段的风险管理在招投标阶段，承包商的基本目标是取得中标，获得工程项目的施工任务。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争，承包商在投标的过程中存在更多的风险因素。
三、承包商面临的风险
在投标过程中，承包商的风险主要有以下几个方面：
（一）投标决策风险：投标决策是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。
（二）编制投标文件的风险：投标文件是业主选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：
1.对招标内容的不实质性响应
招标文件的内容包括：投标人须知；投标书及附件；合同协议书；合同条件；合同的技术文件，如图纸、工程量清单、技术规范等。
在工程项目的招标投标活动中，招标文件是一份最重要的文件。《招标投标法》中规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。
2.工程项目组织构成不合理
工程项目组织由项目经理和各专业技术人员构成。项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成是评标的重要考核指标。如果项目经理没有施工过类似工程项目，或者人员构成不合理等都会导致投标失败。
3. 施工组织设计不合理
承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。
4. 投标报价风险
投标报价过高，超出业主的预算或者与标底相差太远，中标的机会就会大大减少。投标报价过低，会使承包商利润减少甚至亏损。
（三）合同风险：工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地对承包商不利的条款。这是进行合同风险分析的重点。
承包合同的风险主要有：
1.合同中明确规定的承包商应承担的风险。这种风险一般在合同条款中都比较明确的规定应由承包商承担。如合同中规定，工程变更在5％的合同金额内，承包商得不到任何补偿，则在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。
2.合同条文不全面、不完整、不清楚，合同双方责权利关系不清楚所带来的风险。这样的承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包商的损失。
如合同中缺少业主拖欠工程款的处罚条款。又如合同中对一些问题不作具体规定，仅用“另行协商解决”等字眼。承包商要注意这些风险条款，合理分析所承担的风险。
3.业主为转移风险所单方面提出的过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。例如合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”，这实际上把第三方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包商。
四、承包商风险的应对方法
（一）招标文件分析
承包商取得招标文件后，应首先检查招标文件的完备性，然后对招标文件进行全面的分析。
1.招标条件分析。主要分析的内容是投标人须知，通过分析不仅掌握工程项目的情况、招标活动的安排和各项要求，对投标活动做出相应的安排，而且承包商应了解投标风险，综合分析企业目标、企业自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素，确定是否投标及投标的策略。
2. 技术文件分析。即进行图纸会审，工程量复核，从而了解具体的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织设计，安排劳动力，做好各种材料、构件的供应采购计划。
3.合同文本分析。分析的内容主要是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。合同的文本分析一般从以下几方面进行：
（1）合法性分析。主要分析的内容是当事人主体资格是否合法，发包人是否具有发包工程、签订合同的资质和权能；工程项目是否具备招标投标的条件；
工程承包合同内容是否符合法律的要求。
（2）完备性分析。承包合同的完备性包括相关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。合同文件的完备性主要指各种合同文件齐全。
合同条款的完备性指合同条款齐全、完整。
（3）合同双方责权利平衡性分析。合同应公平合理的分配双方的责任和权益，使它们达到总体平衡。在承包合同中要注意合同双方责任和权利的制约关系。
业主的一项合同权益，必是承包商的一项责任，反之亦然。对于合同的任一方，他有一项权益，他必然有与此相关的一项责任；
同时，他有一项责任，则必然又有与此相关的一项权益。
（二）认真编制投标文件，确定投标报价策略
承包商在详细分析招标文件的基础上，应认真编制投标文件，根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成，编制高水平的施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。
在投标报价方面，根据企业生产经营状况，灵活采取各种报价策略。在报送投标文件前，应指派专人检查投标文件，避免一些细节上的失误。
（三）合同风险防范
承包商应选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作，必要时可以聘请律师作为法律顾问，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。
同时，承包商应广泛收集与项目有关的各种资料，制定合同谈判策略，为合同谈判做好准备。
一般的优先顺序先合同，次投标文件，再招标文件，具体以施工合同约定的解释顺序为准。一、招标投标法规定“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”招投标文件(包括相关的招投标书)是建设工程合同订立的主要依据，以招投标文件为依据订立合同，其主要含义是合同的实质性内容与招投标文件
建筑工程施工中使用钢管、扣件存在的问题及应对措施钢管、扣件在土木建筑施工中广泛用于脚手架、模板支架，对确保生产安全和施工质量起着至关重要的作用。钢管、扣件的质量得不到保证或使用不当，就潜伏着安全隐患，一旦失事轻则造成构件变形人员受伤，重则造成严重倒塌人员死伤。从当前施工现场使用钢管、扣件的情况看，存在问题十分严重。质量合格率低，据某市质量抽查结果，扣件合格率仅1.45%，钢管合格率仅3.33%。使
由于借用资质挂靠情形下签订的建设工程施工合同，规避了行政管理机关对建筑施工企业资质条件的强制管理，扰乱了建筑市场的正常秩序，严重影响了建设工程的质量。在法律评价上，保障建筑工程质量的利益应当高于合同自由的利益。因此，《建设工程司法解释(一)》第1条对此作出了明确规定关于挂靠经营情形下的挂靠人(实际施工人)和被挂靠人(名义施工人)之间的责任承担问题，现行立法没有作出明确规定，最高人民法院相关司法解释
你好，建设工程项目负责人跟技术负责人解答如下 项目负责人，前面少前缀，可以是施工，建设单位，设计（勘察），默认是施工单位项目负责人（项目经理）。技术负责人指施工企业技术负责人。 项目负责人即是负责建设项目的管理者。 项目负责人职责： 1、联系项目的使用单位，提出项目的建设目的及相关功能要求； 2、参与设计方案的评审及设计单位的选择； 3、参与项目监理单位的招标工作； 4、参与项目施工单
投标文件是要约。要约是订立合同的必经阶段，不经过要约的阶段，合同是不可能成立的，要约作为一种订约的意思表示，它能够对要约人和受要约人产生一种拘束力。尤其是要约人在要约的有效期限内，必须受要约的内容拘束。1、要约与要约邀请、承诺的区别(1)要约邀请是指一方邀请对方向自己发出要约，而要约是一方向他方发出订立合同的意思表示(2)要约邀请不是一种意思表示，而是一种事实行为。要约是希望他人和自己订立合同的意
一、项目的报批流程：项目建议书→选址意见书→建设用地规划许可证→初步设计等→工程规划许可证→施工许可证二、对于建设项目的“四证”的解释1、《国有土地使用证》（土地证）证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证 2、《建设用地规划许可证》建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单
一、有关法律依据及规范1、主要法律依据《中华人民共和国消防法》第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。 2、主要参考规范《化学品生产单位特殊作业安全规范（GB
建筑工程的下浮率：国家规定建筑工程造价按地区的定额和市场信息价计算且不得下浮，但实际工程发包过程中甲方会要求承包单位让利下浮，下浮幅度一般为工程总造价（按国家规定的算法）的3%至18%，这个下浮幅度的具体百分率就叫下浮率。下浮率的确定（工程总造价的确定）：甲乙双方先确定工程造价计算所依据的具体定额和材料价格的确定方式，然后约定具体的下浮率（一般情况下：小别墅和多层住宅的下浮率低，厂房、商场、高层住
各有关单位： 为规范建设工程项目管理程序和行为，提高工程项目管理水平，根据中华人民共和国住房和城乡建设部建标[2013]169号文“关于印发2014年工程建设标准规范制订修订计划的通知”要求，经过两年的的广泛调研,在《建设工程项目管理规范》GB\T50326-2006的基础上,编制并且即将出台新的《建设工程项目管理规范》。本规范的主要技术内容包括项目管理责任制度、项目范围管理、采购与投标管理、合同
建设工程项目的流程 用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证 工程前期：首选建设单位预先做好市场调查，看是否在此开发会有什么样的前景，随后编制可行型研究报告，规划蓝图，办理土地使用证，城市规划许可证，地质勘探单位进行勘探，设计单位招标，确立设计单位设计单位根据地质勘探报告及甲方的规划蓝图开始设计施工图纸，设计图纸审批，去消防部
建设工程项目阶段划分为几个阶段(1)工程建设前期阶段：工程建设前期阶段也称为决策分析阶段，主要是解决工|程投资是否合理(包括投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性分析、审批立项等环节)等冋题。(2)工程建设准备阶段：工程建设准备阶段是为工程勘察、设计、施工创造条件的阶段，包括规划、获得土地使用权、拆迁、报建、工程发包等。未经报建就不得办理标手续、发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设
建设工程项目类型分多少种建设工程项目类型：1.按建设性质划分基本建设项目可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。2.按投资作用划分工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。建设工程自然属性建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类，涵盖房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程
在实践中，由于建设施工项目各种复杂因素的影响，通常会有大量不具备相应资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的行为存在。出借资质的被挂靠单位往往以“管理费”名义，收取借用资质的挂靠人一定金额的费用。事实上，挂靠行为直接违反《建筑法》等法律规定，是国家明令禁止的违法行为。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规中，均明文规定了对出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程
固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担价格的风险，发包方承担量的风险。承
对于建设工程项目包括的范围，建筑单位工程共分为9大分部：1、地基与基础2、主体结构3、建筑装饰装修4、建筑屋面5、建筑给排水、排水及采暖6、建筑电气7、智能建筑8、通风与空调9、电梯。分部工程包括各个分项工程。上面九种就是包含在内的，除此之外的都是他不包括的范围。一、按照工程建设程序分类按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标
关于建设工程项目施工流程的问题作出解答： （一）施工前期 1、办理开工手续 施工队进场前应按所属物业管理部门的规定：业主和装饰公司共同办理开工进驻手续，装饰公司应提供营业执照副本，及施工人员的身份证和照片，由物业管理部门核发开工证、出入证、进驻。 2、设计现场交底 开工之日，由设计师召集业主、施工负责人、工程监理到施工现场交底，具体敲定、落实施工方案。对原房屋的墙、顶、地以及水、电气进行检
在中国境内，以下建设工程项目必须进行招标：1、关系社会公共利益与公众安全的大型基础设施、公用事业项目；2、使用了国有资金投资或国家融资的工程项目；3、使用国际组织或外国贷款、援助资金的工程项目。
一、结论私刻分包人印章涉及的刑事犯罪案件与实际施工人主张工程款的民事案件不属于同一法律关系，虽两案有关联关系，但在没有确切证据证明民事案件应以刑事案件处理为前提的情况下，民事案件应继续审理。二、法律规定《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》 第一条 同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实,分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的,经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开
1、勘测阶段建设工程项目有其固定性、单件性，且具有一定的约束条件，大多依附于土地，故对如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等各种地质资料的勘测至关重要。勘测基础资料的准确与否直接影响到设计计算数据，影响工程选址、结构选型及地基处理等，进而直接影响工程造价。因此对勘测阶段的勘测成果，一般发包方保留对承包方(勘测单位)提出索赔的要求，待施工过程中对勘测资料的准确性进行验证后，再决定是否进行索赔。2、设计阶段
一、建设工程项目负责人和技术负责人的区别1、项目负责人即是负责建设项目的管理者。项目负责人能联系项目的使用单位，提出项目的建设目的及相关功能要求，能参与设计方案的评审及设计单位的选择。2、技术负责人，在项目经理的领导下工作，负责整个项目的技术工作。取得工程师及以上职称者可称为技术总工程师。二、项目负责人职责：1、联系项目的使用单位，提出项目的建设目的及相关功能要求;2、参与设计方案的评审及设计单位
