无人机如何上天?——我国无人机监管的法律与实务【作者】 王东【合作机构】 北京安杰律师事务所【中文关键词】 无人机监管【主题分类】 行政管理【发布时间】 2020.05.11 一 引言
无人机按照用途,可以分为军用无人机和民用无人机。民用无人机又可以进一步划分为消费级和工业级,两者的主要区别在于用途和技术门槛。
早期无人机主要用于军事用途,随着军用无人机的成熟,20世纪中后期开始,无人机开始进入非军事领域,目前民用无人机技术已经取得了长足的进步,消费级无人机市场已经非常成熟,以大疆为代表的中国企业占据了全球消费无人机市场的绝大部分份额,工业无人机也已经广泛应用于农业植保、国土勘测、防灾救灾、安全巡查、物流运输等诸多领域。
随着我国低空空域的进一步开放、适航技术的发展和适航体系的完善,工业无人机市场的需求将得到进一步释放。据Cision的报告,自2012年至今,全球无人机公司合计接受的风险投资金额超过30亿美元,其中2018年高达7.9亿美元,预计到2024年,世界无人机市场规模将从2018年的140亿美元增长至430亿美元,年复合增长率达20.5%,中国将与美国并列为世界上最主要的无人机市场。
[1]笔者结合在无人机领域的项目经验,尝试总结我国无人机领域的主要监管规则和合规问题,供关注这一领域的投资机构和相关人士参考。
二 无人机行业监管概述
无人机目前主要应用于通用航空,未来也将进入公共航空领域,因此保障安全这一航空工业的基本原则也适用于无人机行业,无人机的设计、生产、销售、飞行全生命周期均需要接受严格的监管。
我国无人机的监管部门主要是民航局及各地区管理局、空域管制部门。此外,无人机还受到工业与信息化部、公安部、海关总署及各相关行业部门的监管。
三 无人机行业的重点法律问题
3.1 适航
适航(Airworthiness)是指航空器能够在预期的环境中安全飞行,并且这种品质可以通过合适的维护而持续保持,确保航空器始终处于可安全运行状态。
适航包括初始适航和持续适航。国务院1987年颁布的《民用航空器适航管理条例》(“《适航条例》”)规定,民用航空器的设计、生产、适航应分别取得中国民用航空局(“民航局”)颁发的型号许可证、生产许可证和适航许可证[2]。
其中,生产许可证的审批权限根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2015]11号)的规定,已下放至民航地区管理局。
[3]由于颁布的年代较早,《适航条例》并未明确规定适用于无人机,且无人机产业目前尚未完全成熟,如果严格适用30年前颁布的法律,可能不利于无人机这一新兴产业的发展,事实上消费级无人机的生产、销售也未完全遵循《适航条例》规定的程序。
为对无人机这一新兴产业进行规制,应对日益严峻的黑飞等安全隐患,民航部门于2009年颁布《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》,规定无人机在飞行前,应向地区管理局申请特许飞行证,由民航地区管理局参照2002年颁发的《民用航空产品和零部件适航证件的颁发和管理程序》(AP-21-05R1)对无人机的适航进行检查,检查合格的颁发I类特许飞行证,但特许飞行证并非是对无人机的适航,属于对无人机飞行的临时性监管措施。
为改变无人机适航无法可依的局面,民航局于2019年1月颁布《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》(“《适航指导意见》”),确定了“一种方法、一个体系、一套标准、一份证件”的我国民用无人机适航管理框架,一种方法即风险等级方法,按照无人机的风险等级分级管理,一个体系即适航审定从条款审查转向制造厂家体系审查,前移了审查阶段,引导厂家建立、完善无人机设计生产适航体系,确立生产厂家作为无人机适航的责任主体。
一套标准是指依照“工业标准-行业标准-适航标准”的路径,建立我国自主的无人机适航标准体系。一份证件是指一旦生产厂家满足体系要求、无人机符合适航标准后,即可颁发无人机适航证件。
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派出所的调解书不具有法律强制力,需要双方自觉共同遵守。只有人民法院的调解书、裁决、判决才具有法律强制力。调解协议书是双方当事人的经过协商,自愿处分其实体权利和诉讼权利的一种文书形式。调解书是人民法院确认双方当事人调解协议的法律文书。我想你就派出所调解书的法律效力已经清楚了,希望能够帮到你
空置房一般按照标准全额收取物业费,当事人另有约定的除外。小区内有未完工建筑的可以向物业公司申请物业费打折,优惠规定标准的15%~30%;办理过户手续后未入住、未使用的空置房与物业服务企业书面协商一致,可以按规定标准的70%交纳。 法律依据: 《物业服务收费管理办法》第五条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。 第八条 物业管理企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价
一、晚上时间22点至次日凌晨6点算噪声扰民,在《噪声管理办法》中有相关规定。 二、解决办法: 1.向有关部门进行投诉处理; 2.音扰民可以报警。根据声音的大小来判断,如果达到噪音级别,可以报警处理。法律依据:根据《治安管理处罚法》第五十八条 :违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定,制造噪声干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。
宜于做出水口,但不要过高,宜平淡宽敞。若东南受克或房屋缺角,代表少男,属土,不宜有厕所及粪池等不净之物,忌道路河流冲击,属木,与东方同属青龙之位,旺文昌,利于见水,亦宜摆放兔生肖的物件摆设。所以在东南角挂兔子的挂件或者挂画就可以化解了。若东北方向受克或房屋缺角,则宜摆放丑牛的生肖物件.所以在东北角放牛的物件或挂画就可以化解了。东南之位,卦位巽,代表长女,俗称子孙山,卦位艮缺角的房子一样可以放五帝钱
【法律意见】登录总后勤部门户网站(军队内网网站),进入“军人个人住房公积金查询”页面(军队内网网站)。军网仅限于军营内部供现役军人使用,所以平常的电脑是访问不了军网的。军网所用的是国防专用光纤,有一套独立完整的域名解析系统。军内对军网的管理非常严格,出于国防信息安全的需要,军网仅限于军营内部供现役军人使用,所以平常的电脑是访问不了军网的。军网(军队内部网)是一种和互联网物理隔离的内部计算机网络,它
(一)工资即为劳动报酬,包括所以货币工资和非货币工资,基本工资、岗位工资、奖金、福利都是全部属于劳动报酬。1.基本工资,是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动所得的报酬,它构成劳动者所得工资额的基本组成部分.劳动者基本工资也称标准工资。2.岗位工资即基本工资以外的、在工资构成中处于辅助地位的工资构成部分,常见的有岗位津贴(补贴)(二)基本工资包含岗位工资。岗位工资是指公司对该岗位的评级工资,因岗位
现实中,涉及工作地点变更的情况主要分为两类,一类是像小杨遇到的情况,企业进行了整体搬迁。二是因企业所处行业性质。如建筑施工企业、影视公司等,其员工工作地点经常发生变动。张律师说,这种情况,属于劳动合同的履行问题,不是企业单方变动工作地点。企业搬迁系客观情况发生重大变化,按《劳动合同法》第40条和第46条规定,企业首先应与员工就劳动合同变更问题进行协商,经双方协商未能就劳动合同变更达成一致意见的,企
律师观点分析1、原告与西安某汽车租赁公司存在一起民事纠纷,原告在胜诉后向法院申请了强制执行,在执行过程中法院把汽车租赁公司名下的一辆汽车进行了查封。实际上该车辆是案外人郑某所有,并非汽车租赁公司所有,于是郑某找到我让我帮忙代理该案件。根据相关法律及司法解释,我们先在强制执行过程中提出了执行异议,向法院提交了执行异议申请书,该申请书被法院采纳,法院出具了一份裁定书,载明:解除对该车辆的查封措施。原告
12339是国家安全机关受理公民或者有关组织的举报电话。如果收到的短信不是国家安全机关的官方电话号码,谨防遇到诈骗。当事人也可以通过电话咨询核实具体有关情况,或者实地查验。如果确实属于国家安全机关要求协助调查积极配合有关单位开展工作即可。
1、一类小区,也就是以住宅为主的,包括乡村住房,晚上的噪音超过五十分贝就算噪音扰民了; 2、二类小区,涵盖住房、商业混合型的,晚上噪音应不超过六十五分贝。并且在晚上十点后,到次日早上六点,这段时间发出的声音都算噪音扰民; 3、对于在装修的小区,在晚上六点到第二天上午的八点,是禁止进行噪音施工的,以免出现扰民问题。 法律依据: :《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条 违反关于社会生活噪声污染防
你好 一般是物业的责任。。。。。。。。。。。
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工作服应该作为单位的劳动防护用品有单位发放
摩托车年检过期应当尽快进行年检,进行机动车技术检验是机动车所有人的法定义务。对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。摩托车4年以内每2年检验1次,超过4年的,每年检验1次。一、摩托车检验有效期过了后处理方式如下:1、可以去车管所补年检,需要缴纳完罚款之后才能补检;2、如果连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标
社保是国家强制用人单位及员工参加的基础保障制度,低保户也可以交社保,缴纳的方式和普通公民一样。首先是有一部分由自己的工作单位帮自己缴纳。自己有两种方式缴纳社保,第一是找代缴机构,签订代缴协议,由代缴机构帮自己缴纳社保,第二是自己到社保部门,亲自缴纳社保。《中华人民共和国社会保险法》第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社
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二手车过户费计算规则应用最广的为按排量计算,3.0L及以上排量的收费800元,2.0L至2.9L排量收费500元,1.0L至1.9L排量收费300元,1.0L以下排量收费100元,除按排量计算的方法外,还有按年份计算的方法,应用较少,总之,排量越大,过户费越高,车龄越小,过户费越高。一、个人车过户给公司个人车辆过户到企业,需要准备行驶证、登记证书、车身发票、卖方的身份证、卖方去车管所照相、车辆年审
火灾责任人既包括其行为与火灾危害后果之间存在因果关系的直接责任人,也包括对火灾发生和蔓延扩大负有责任的其他责任人。火灾事故责任人的判定标准如下:1、如果是故意的,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;2、造成严重后果的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑;3、如果是过失的,处三年以上七年以下有期徒刑;火灾事故责任认定是火灾发生后,公安消防机构在查明火灾原因的基础上,依法对责任人承担何种责
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更换残疾证的办法:如果当事人的残疾证的有效期届满,可携带本人的身份证和残疾证到批准的残联免费换领,同时将原残疾人证交回。而发证残联审核后,在新换领残疾人证的备注栏中注明换发信息,并将回收的旧证统一销毁。