违建超过2年就不能被强拆吗？

违建超过2年就不能被强拆吗？

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导读：民间一直流传着一种说法，说是违法建筑只要超过了2年，就会变成合法建筑，不允许被强拆。这种意识主要源于《行政处罚法》第二十九条规定：“ 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。”

在这里，在明律师要更正大家这个错误观点，对于违法建筑，正确观点是：违法建筑无论多久都不会转变为合法建筑，所以就算违章建筑即使超过2年仍然可以拆除。

违章建筑虽然建了两年没有发现，但因为违建的存在，违法行为处于持续状态，因此，即便违章建筑超过2年，也会被强拆。

这是为什么呢？下面在明律师来解析下这个问题。

首先，为什么说老百姓基于《行政处罚法》第二十九条规定的“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外”认识是错误的呢？

实践中，由于老百姓法律知识浅薄，征收方为了其他利益考虑故意混淆视听，断章取义，故而造成老百姓以为《行政处罚法》第二十九条说的就是违法建筑超过2年就不再处罚，当然就不能被强拆了。

但《行政处罚法》完整的二十九条是这样规定的：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；

违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”

上述条款规定的2年时效是指违法建筑作为持续性的违法行为，是应当在违建自行拆除开始计算。

简单来讲是说：A搭建了一处违建，但是一直没有被发现，这种时候A的违法行为是属于持续性的。良心发现后，A将自行搭建的违建拆除了，但是在此过程中被行政机关发现了，那么A很有可能受到罚款的处罚，但如果A在将自行搭建的违建拆除后两年未被行政机关发现的话，那么A的违法行为将不会再被行政机关进行处罚。

因此，2年时效计算是不能简单地理解为违法建筑经过2年就不能再给予行政处罚，不能被强拆了。正确的理解应该是当事人自行对违法建筑做了补正或者拆除后，两年未被行政机关发现，该违法行为不再给予处罚。

其次，一个关于涉及处罚违法建筑时效问题的典型案例可供即：（2018）苏06行终266号判决书，判决查明事实部分中指出，虽然原告的房屋建设行为发生在2013年3月10日，但该违章建筑对规划的影响始终存在，在未恢复原状之前，应视为行为处于继续状态。

裁判要旨中则进一步指出“违法建设行为虽然已经实施完毕，但该行为对该规划实施的影响仍然处于继续状态，只要该建筑未被拆除或依法采取改正措施，该影响就依然存在，故应认定为未超过行政处罚的追究时效。

最后，在明律师提醒大家：在实践中，违法建筑也不是说拆就拆的，我国《行政强制法》对拆除违法建筑有着非常严格的程序性规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”

当然，除了自行拆除或行政机关拆除外，违法建筑的命运还有停止建设、予以没收、罚款等下场，但在实践中，责令限期拆除比其他三项处罚更较为常见。

（文|黄小仙）