所谓地方债务风险其实就是指在种种不确定的因素影响下,地方财政资金遭受损失或财政支出出现困难而危及地方政权正常运转及其职能行使的可能性。
清理地方政府性债务的根本出路在于推进、深化金融体制改革与创新;采取措施恢复市场信用;是拆解企业债务链,鼓励企业主动“自救”;三是维护正常民间信用;四是切断高利贷与银行信贷资金之间的进路与退路。
其有效控制和化解地方政府性债务风险应该主要从建立全国层面的政府性债务管理的长效机制和应对地方突发债务风险的应急措施两方面入手,多措并举,就能将潜在的风险隐患和暴露出的问题逐步化解,避免走欧美等一些国家政府性债务失控最终爆发债务危机的老路。
第一,建立地方政府性债务管理责任制,明确“谁负债,谁偿债”的偿债主体责任,完善地方政府考核模式,避免地方政府性债务无序蔓延。
债者,人之责也。只有锁定偿债的责任,才能严肃财经纪律,控制地方性政府债务规模。要严格执行地方政府预决算制度,将政府的举债数量、举债项目、举债投向、举债效益纳入本级预算管理,提高对预决算制度执行情况的监督力度,强化地方政府债务管理的规范化程度;改变领导干部考核体系,将债务负担率、债务偿还率等列入考核指标,对存在问题的投资项目,不管是否调任,都要追究相关人员责任。
第二,理顺中央政府和地方政府的关系,建立事权和支出责任相适应的制度,同时积极转变政府职能,理顺政府与市场的关系。
规范地方政府债务管理,避免地方政府过度利用投融资平台公司来履行支出责任,中央和地方政府首先要按照事权划分相应承担和分担支出责任。
中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务,中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。
同时,要理顺政府与市场的关系,坚持有所为、有所不为,把有限的政府财力投入到公益性较强的公共产品和服务上,民营企业能做的事情,应放手让民营企业参与。
即使公共品领域,也要创新方式提高民间资本的参与程度。
第三,激发民间资本活力,推进基础设施和公共服务的公私合作伙伴模式(Public-Private-Partnership,简称PPP),有效缓解地方政府债务压力。
我国传统城镇化建设模式可以概括为“一高一低一难”,“一高”即融资平台债务高;“一低”即公共供给的效率低;“一难”即民间资本进入难。
缓解地方政府债务压力,必须利用PPP模式,打开民间资本参与城镇化基础设施建设和公共服务融资的通道,提高公共供给的效率。
PPP模式有三个重要特征:一是伙伴关系,政府和民营企业共同行使权力,共同承担责任;二是利益共享;三是风险分担。PPP模式对不同基础设施可采用不同方式,已有的基础设施可以采取PPP方式吸收民间资本的参与,改建、扩建、新建也都可以采取PPP方式激发民间投资的活力,从而降低地方政府单纯依靠财政投入带来的资金压力。
第四,借鉴发达国家利用市政债券为地方经济社会发展融资的经验,有序推进地方市政债券的发行,并不断完善相关法律制度,将地方政府发行市政债券的行为关进法律的笼子。
地方政府通过发行市政债券,能以较低的融资成本筹集基础设施建设所需资金,有利于实现公共基础设施建设的代际公平。将债务收支纳入预算管理,交由人民代表大会审议并接受监督,使地方政府债务情况公开透明化,以利于对地方债务的统一监管;研究制定地方政府发行市政债券的法律制度,实现地方政府发行市政债券的规范化,严格规定市政债券的发行主体、发债方式、发债规模、资金用途、偿债机制等,建立一套以规模控制、债券保险、信用评级、信息披露等内容为主体的市政债券风险控制体系;严格控制地方政府发行市政债券的规模,避免地方政府过度发行市政债券,防止地方政府利用市政债券将地方债务风险向社会扩散。
第五,加快编报政府资产负债表,根据经济发展和产业增长、政府融资机制、债务偿还资金来源等通盘考虑,寻求地方政府债务治理的平衡点。
通过编制政府资产负债表,明确设计和执行地方政府的负债率、偿债率等指标;建立地方政府财政收入与债务之间的关联机制,将地方政府的债务规模控制在合理范围内;对预期债务进行测算,合理分析未来短期、中长期融资规模,提前做好债务融资规划。
在具体实施过程中,中央要合理确定地方债务省际平衡比例,科学确定年度举债计划,并研究制订科学合理的地方政府性债务风险指标体系,设定省、市、县三级债务风险指标控制上限。
地方各级政府要在债务警戒线和中央核定的债务限额内,编制年度债务预算,报上级政府审核,报经同级人大审核批准。
第六,建立地方政府性债务管理的风险预警机制,让政府债务在阳光下运行,改变地方政府性债务多头管理、各自为政、责权不明的现状。
当前地方政府性债务最大的风险在于不透明。要组建地方政府融资平台信息监测系统,建立健全信息报告制度,定期公布投融资平台的经营情况、负债情况和资金变动情况;构建统一的地方政府债务风险管理制度,尽快建立政府性债务的检测体系和风险控制标准,构建风险指标体系,可考虑使用各种债务指标、财政收支指标、经济指标、期限结构指标等,确保债务风险得到有效控制和化解。
1、地方债务一般仅仅指地方政府直接发行的债务。2、地方性债务一般包括政府担保的债务,事实上其担保的即使不举债也应该财政支持的,之所以政府担保由国企或者其他社会企业出面获得融资,是为了更好的市场化操作。
一般性的地方政府性债务包含三大部分:政府性债务包含地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务以及一些其他相关债务,尤其是一些地方融资平台公司的债务。
怎样防范地方债务风险首先,对地方政府进行一些压力测试。地方债务出现危机往往是由于地方政府负担不起债务,主要原因包括:经济增长放缓,地方收入减少;真实利率上升,还债成本增加;房地产泡沫破灭,土地出让金减少。建议对地方政府进行类似的压力测试,分析上述因素如若恶化,各地政府的承受能力。其次,进行更细致的成本效益分析。课题报告对化解地方政府债务风险提出了若干对策,建议对每种对策的长短期成本和效果做些分析比
债权转让有效通知到了债务履行人的情形:(一)书面形式通知并由债务人签字认可;(二)登报通知;(三)债务人自身行为认可;(四)特快专递方式通知;(五)口头通知;(六)起诉通知;(七)诉讼中通知等。法律依据:《民法典》第五百四十五条债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人,但是有下列情形之一的除外:(一)根据债权性质不得转让;(二)按照当事人约定不得转让;(三)依照法律规定不得转让。当事人约定非金钱
必须在股权转让协议中进行详细约定,且最好有财产担保,否则公司的债务依旧是公司债务,新股东必然受到损失。
有效投诉逃税漏税的方式是拨打投诉电话向所在地税务机关的举报中心举报。举报逃税漏税奖励标准是税款数额在一亿以上,会奖励一万元,如果税款数额在一百万以下,会奖励五千元。 一、怎样有效投诉逃税漏税 有效投诉逃税漏税的方法是采用书信、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式提出。实名举报和匿名举报即可,但实名举报才有奖励。举报人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开举报行为的,应当予以尊重和保密。鼓励
企业监事原则上不承担企业债务,因为公司是一个法人,具有法人财产权。但是若是监事滥用法人的独立地位,给公司或者是债权人造成损害的,监事应当承担责任。 法律依据: 《企业破产法》第三十六条 债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产,管理人应当追回。 第三十七条 人民法院受理破产申请后,管理人可以通过清偿债务或者提供为债权人接受的担保,取回质物、留置物。 前款规定的
中国地方政府债务是在我国具有财政收入的地方政府根据信用原则筹集资金的信用凭证,也就是由地方政府及公共机构发行的债券,其中包括地方政府的专项债券、清理甄别认定的非债券形式专项债务。一、企业集资的形式要件和行为要件是什么?(一)企业进行有偿筹集资金活动,必须通过公开发行企业债券的形式进行(法律、法规另有规定的除外)。(二)审批中央企业发行债券,由中国人民银行会同国家计划委员会审批;地方企业发行企业债券
怎样有效避免银行卡诈骗一是应尽快健全银行卡方面的法律法规。二是建立和健全个人信用体系,完善银行卡业务监管机制。三是各银行业金融机构要高度重视银行卡安全管理工作,加大对银行卡的防伪技术指标、研究开发卡片和机具安全性能等方面的投入,从其内部控制防范措施到技改投入等方面采取有效措施,提高银行卡的风险管理水平,为持卡人创造安全的用卡环境,增进消费者信心。四是社会公众要不断增强防范各类短信诈骗意识和安全用卡
年末债务余额与当年政府综合财力的比率。是衡量债务规模大小的指标。国际货币基金组织确定的债务率控制标准参考值为90-150%。计算公式:债务率=年末债务余额÷当年政府综合财力×100%
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你好,购买公司一般通过股权转让的方式,也有通过资产打包的方式。需要对公司进行尽职调查,了解公司的状况,尤其是债权债务的情况。这样购买公司才能更加安全。
一、加强成本费用管理、控制工作 企业成本水平的高低直接决定着企业产品盈利能力的大小和竞争能力的强弱。控制成本、节约费用、降低物耗,对于企业具有重要意义。财务部门要发挥自身拥有大量价值信息的优势,运用量本利分析法,合理测定成本最低、利润最大的产销量,减少无效或低效劳动;改变现行产品成本出现浪费后再控制的做法和只注重在生产过程中抓成本控制的行为,从产品的设计、论证抓起,把技术进步、成本控制和经济效益有
如何有效控制和管理企业采购成本(一)建立完善的采购制度采购活动是企业采购部门和外部供应商联系的纽带,而且采购工作涉及的范围比较广,因此企业需要制定严格完备的采购制度和采购体系,以规范企业的采购活动,提高采购的效率,为采购部门的采购行为提供指导和规则。首先,完善的采购制度需对物资采购的申请、物资采购的批准主体、物资采购的具体流程、相关部门的责任等内容做出具体明确的规定,为采购部门的活动提供明确的依据
1、中国地方政府债务是在我国具有财政收入的地方政府根据信用原则筹集资金的信用凭证,也就是由地方政府及公共机构发行的债券,其中包括地方政府的专项债券、清理甄别认定的非债券形式专项债务。2、《地方政府专项债务预算管理办法》第二条本办法所称地方政府专项债务(以下简称专项债务),包括地方政府专项债券(以下简称专项债券)、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务(以下简称非债
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公司法人不是实际控制人的风险:公司如有向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的情形,按法律规定,除法人承担责任外,还可对法定代表人给予行政处分、罚款。法律依据:《中华人民共和国公司法》第十三条公司法定代表人依照公司章程的规定,由董事长、执行董事或者经理担任,并依法登记。公司法定代表人变更,应当办理变更登记。《企业法人法定代表人登记管理规定》第三条企业法人的法定代表人(以下简称法定代表人)经企业
举证不是共同债务的方式如下: 1、证明该债务是一方的婚前债务; 2、证明该债务是夫妻一方因个人赌博、吸毒、酗酒等不合理的开支所负的; 3、证明债权人和债务人明确约定该债务为一方个人债务; 4、证明该债务未用于共同的婚姻生活; 5、证明该债务是夫妻一方未经对方同意,擅自资助没有扶养义务人所负担的。 【法律依据】 《民法典》第一千零八十九条,离婚时,夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归
企业债务风险管理及危机应对方法 企业债务风险主要来自市场秩序和企业自身,应对方法有当事人协商清偿债务、诉讼清偿债务、破产还债、兼并清债、债转股、行使担保物权。 企业债务风险管理 (一)市场秩序方面的原因 1、市场主体的行为不规范。首先,国有企业产权关系不明晰,企业对国有资产责任心不强,导致国有资产大量流失,债务负担加重。其次,公司制的实行和股份制改革没有走上正轨。一方面由于主管机关对公司的设立条