哪些行政处罚应当进行法制审核？

哪些行政处罚应当进行法制审核？

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新《行政处罚法》对这一规定进行了修改，规定仅仅对“特定的四类行政处罚”应当进行审核，而且规定“未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定”。

这四类行政处罚分别是：

（一）涉及重大公共利益的理解本项规定，需要从以下几个方面进行把握：（1）什么是“重大”公共利益？涉及的数额大、有大的社会影响，都是“重大”公共利益。

（2）什么是“公共”利益？“公共”利益是相对于“私益”来说的。凡是涉及特定人的、特定单位的，无疑不属于“公共利益”；

而涉及不特定人的、不特定单位的，则是“公共利益”。（3）什么是“利益”？“利益”不但包括财产权益，还包括人身权利、健康权利等。

（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的理解本项规定，需要从以下几个方面进行把握：（1）本项是针对案件当事人、第三人等个人进行界定的，以区别于前一项的“公共利益”。

（2）这种“关系”必须是“直接”的关系，而非“间接”的关系。（3）应当将“重大权益”和“经过听证程序”一并考虑，两者是“并且”的关系：凡是经过听证的，都应当认定为“直接关系当事人或者第三人重大权益”；

凡是当事人没有申请听证的，即使行政处罚“直接关系当事人或者第三人重大权益”，也无需按照本项规定组织听证。（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的所谓“案件情况疑难复杂”，是指存在“案件当事人难以找到、有一个以上的违法主体、案件事实难以认定、证据难以取得”等情形。

所谓“涉及多个法律关系”，既包括涉及“行政法律关系”之外的“刑事法律关系”、“民事法律关系”，如，除了行政机关实施行政处罚之外，因为案件涉及刑事犯罪，还要将案件移送公安机关，也包括一个以上的“行政法律关系”，如，针对同一违法行为，不但要对违法单位实施行政处罚，还要对违法个人实施行政处罚。

（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形法律、法规规定“应当进行法制审核”的，从其规定。但请注意：这里的“法律、法规”不包括“规章”。

此外，新《行政处罚法》还将这种“审核”正式命名为“法制审核”，并规定应当“在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前”进行，且应当“由从事行政处罚决定法制审核的人员进行”。